提高质检科技水平 促进社会经济发展

第15版(经济专页)
专栏：

提高质检科技水平 促进社会经济发展
国家质量监督检验检疫总局局长 李长江
　　2001年，国家对质检工作体制进行了重大调整，组建了国家质量监督检验检疫总局。两年多来，广大质检工作者按照“忠于职守，勇于负责，严格把关，保国安民”的要求，围绕“服务经济，促进发展”的主题，坚持与时俱进、开拓创新，使质检工作在国民经济中的作用不断增强。新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加速社会主义现代化建设的新阶段，这对质检工作提出了新任务、新要求。
　　质检工作专业技术性强，依靠科学技术手段履行职责是质检部门的特点。做好新时期质检工作，就必须以“三个代表”重要思想为指引，坚持与时俱进，大力弘扬科学精神，通过实施“科技兴检”战略，开创质检工作新局面。
　　当前，科技已成为推动经济发展、促进社会进步的主导力量。质检工作必须围绕全面建设小康社会的目标，立足“科技兴检”，加快科技创新，发挥好应有的作用
　　党的十六大对新阶段我国改革开放和社会主义现代化事业做出了战略部署，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。质检部门要紧紧围绕全面建设小康社会目标，有大作为。
　　一是紧密围绕服务经济结构调整这根主线，在优化结构和提高效益上发挥作用。加强标准化、计量、认证认可、质量监督等工作，引导企业走质量效益型发展道路。从源头抓质量，培育国内优势品牌，为提高经济增长质量做出贡献。
　　二是继续实施“引进来”和“走出去”相结合的战略，在服务外贸、扩大出口中，努力提高通关速度。严守国门，防止有害的东西进来，防止不合格的东西出去。
　　三是为改善人民生活，保证人民群众生命健康安全提供重要保障。围绕关系国计民生的产品，建立健全市场准入制度，加强强制性产品认证和入境验证制度，加大打假力度，强化特种设备安全监察，努力创造满意的消费环境、安全可靠的市场环境和生活环境。
　　四是抓住完善社会主义市场经济体制的机遇，推进质检体制和机制创新。党的十六届三中全会明确提出了完善社会主义市场经济体制的目标，质检系统要按照社会主义市场经济体制的要求，深化改革，转变职能，建立运转协调、公正透明、廉洁高效、与国际接轨的质检管理体制。
　　五是大力培育和发展认证市场、检验市场和校准市场，健全现代市场体系。深化检测机构体系改革，充分发挥其技术支撑和保障作用。制定相关政策，加强制度建设，为检测机构的发展创造公平竞争的市场环境。
　　今后一个时期，质检科技工作要以“三个代表”重要思想为指引，力争在技术标准体系、计量体系、认证认可体系和口岸检验检疫等方面取得突破
　　积极实施“科技兴检”战略，是质检部门实践“三个代表”重要思想的重要体现。提高质检科技水平，利于夯实社会公益事业的技术基础；通过提高质检技术把关能力，强化监督监管措施，有利于保障国家经济安全和人民群众的健康安全，维护广大人民群众的根本利益。同时也提高了质检工作者的科学文化素质。
　　建立完善技术标准体系，提高我国标准化水平。通过实施重要技术标准专项，力争研究制定300—400项重要技术标准，80％以上达到国际水平，争取10项左右成为国际标准；建设一批重要技术标准的试点基地；加快标准制修订，建立国家标准化信息系统和发布标准的快速通道；加强标准化工作统一协调和管理职能，形成以各行业、各地方及企业为依托的标准化工作格局。
　　建立健全计量体系，确保计量与国民经济、社会发展以及技术创新协调发展。当前要以中国计量科学研究院实验室基地建设为契机，抓紧建设我国科学计量基地，力争整体实力达到美国、英国等发达国家水平。建立新一代基本量和重要导出量计量基准，以及高新技术发展所需计量基标准；改革计量管理体制，实行计量校准溯源方式，加速社会公用计量事业发展。
　　建立统一规范的国家认证认可体系，加快认证认可国际接轨步伐。重点是建立统一协调的认证认可工作机制，形成由社会广泛参与的实施体系；完善认证认可准则要求，统一认证认可制度；加强认证认可领域的前瞻性研究，促进国际承认和国际互认；建立和施行全国统一的实验室资质评价与认可体系，建立开放式的检测实验室系统。
　　建立和完善我国技术性贸易措施预警与快速反应机制。加强对技术性贸易措施的战略性、前瞻性研究，加强对国外针对我国重点出口产品的技术性贸易措施的研究，密切跟踪有关国际组织和我国主要贸易伙伴的技术性贸易措施的动态，及时提出应对措施；建立国外技术性贸易措施和市场准入信息库以及通报咨询信息网络，广泛开展为企业为社会服务。
　　建立进出口商品安全预警及快速反应机制，促进扩大出口。研究国外检验检疫的先进管理措施、风险控制方法；研究进出口食品的安全控制，建立法规、标准和基本信息数据库；根据WTO的有关规则和我国实情，制定确立进出口食品安全预警和快速反应预案；在现有业务网络的基础上开发相应的预警和快速反应系统。
　　建立有效防止外来有害生物及动物疫病传入的预警与快速反应机制。及时掌握和分析各国疫情，对外来有害生物和动物疫病进行分析，按风险进行分级、预警；建立境外有害生物和动物疫病信息监测和发布体系，有害生物、疫病标本、菌种、毒种保存中心及远程鉴定系统；增强对出入境旅客携带物和邮寄物检疫能力，建设一批检疫隔离场圃和防除处理设施；建立快速准确的检测和处理体系，在检验检疫技术及应用性研究方面尽快达到国际先进水平。
　　加强国境卫生检疫，建立突发公共卫生事件应对机制。学习各国国境卫生检疫的先进制度与技术，建立卫生检疫风险预警新机制；加强对国外新出现的传染病的检疫技术研究和监测，建立国境卫生快速诊断、报告、处理制度；全面搜集国外传染病、传播媒介等疫病疫情信息，进行风险分析研究，健全传染病风险分级管理体系，快速应对国外突发公共卫生事件。
　　完善产品质量安全检测监控体系，健全检测机构体系和政府实验室体系。建立以国家级质检研究机构为骨干、社会广泛参与的科研体系；加强检测技术机构和实验室建设，发展一大批名牌检测机构和检测集团；研究制定科学的特种设备事故评价体系，建立特种设备动态监管体系及事故评价预防体系；全面改进棉花质量检验检测技术，建立新的棉花质量检验体系；支持涉及安全、健康、卫生、环保等非营利性技术机构和政府实验室建设，形成布局合理、装备先进、流动开放的检测技术体系。
　　加快信息化建设步伐，实施“金质”工程建设，建立法人单位基础信息库，抓紧制定电子政务建设标准和规范，完善电子政务标准化体系，全面实施电子通关，提高口岸工作效率。
　　完善人才培养、使用机制，加强科技合作与国际交流。培养中青年科技人员，培养一批WTO专门人才，形成一支具有国际水平的科技人才队伍。建立科技人才吸引、培养、选拔、使用的机制。采取“请进来、走出去”的办法，加强技术引进、国际科技合作与交流，鼓励科技人员走“检、学、研”结合的发展道路。
　　“科技兴检”是一个时代命题。面对建设社会主义市场经济的要求，面对国际竞争带来的机遇和挑战，质检工作必须坚持与时俱进，不断开拓创新
　　党的十六届三中全会作出了关于完善社会主义市场经济体制的重要决定，对质检工作提出了更高的要求，质检工作要着眼于促进社会经济的发展和应对国际挑战，通过科技兴检，进一步提高工作的有效性。
　　“人才、专利、技术标准”是我国“十五”科技发展重大战略。质检系统要通过技术标准战略的实施，全面提高我国标准化整体水平，改变目前我国技术标准发展滞后，特别是高新技术标准受制于人的状况。立足我国优势产业和重点产品，力争在制定国际标准中取得突破，提高我国在国际标准中的影响力。
　　发挥质检系统技术、信息、人才优势，帮助企业建立完善质量保障体系，开展质量兴市活动，实施名牌战略、质量免检、原产地域保护等扶优扶强措施，改进和完善质量监督抽查制度，建立企业质量档案和质量信息库，完善强制性产品认证制度，提高我国产品质量的整体水平。
　　依靠科技，严把国门。加强检测技术、检测方法的研究，提高口岸把关技术水平和对进出口产品的监管能力；加强风险分析，推进对国外食品生产企业的卫生注册工作，加大对动植物疫情和有害物质的查处和除害处理力度，加强口岸卫生检疫监督。
　　推行出口工业产品过程质量控制和动态管理模式，引导出口企业建立健全质量保障体系，推行出口农产品从产地到出口的全程质量监管；加快“三电工程”建设，推进“大通关”，形成以电子申报、电子监管、电子放行为主要内容的自动化系统，为出口企业提供便捷的服务。
　　提高整体安全防范和控制能力水平，保障社会公共安全。近年来，我国食品安全检测与监控技术手段不断完善，锅炉等特种设备检测、预防能力显著增强，进口产品安全的检测能力不断提高，进出口食品中化学、生物污染物以及转基因成分的研究不断深入，外来有害生物、动物疫病以及出入境传染病检测、防治和监控的手段不断加强，为确保食品质量安全，消除事故隐患，防止有毒有害物和各种疾病的传入发挥了关键作用。
　　依靠科学，增强应对突发事件的能力。在抗击非典中，质检科技工作者积极开展相关研究，迅速研制出红外测温仪校准装置，并发送到全国各主要口岸提供免费校准，为检测的准确性提供了科学依据。为防止国外对我食品、动植物及产品出口实施技术性贸易壁垒，在很短的时间内攻克了食品、动植物中SARS病毒的检测方法。紧急组织制定并及时发布了“医用防护服”等一批标准，为取得抗击非典的阶段性胜利做出了贡献。
　　“科技兴检”是一个时代命题，面对全面建设小康社会的需求，面对加入世贸组织后的机遇与挑战，质检工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“严格把关，保国安民”为己任，以“服务经济，促进发展”为目标，坚持与时俱进，不断开拓创新，为实现全面建设小康社会目标做出新的贡献。