引进智力和人才 发展先进生产力——访国家外国专家局局长万学远

第7版(国际)
专栏：年终报道

引进智力和人才 发展先进生产力
——访国家外国专家局局长万学远
本报记者 吴志华
　　引进国外智力是我国改革开放的重要组成部分，在我国经济建设和社会发展中发挥着重要的作用。岁末之际，国家外国专家局局长万学远（见左图）接受了本报记者专访，畅谈了今年我国引智工作情况并介绍了明年的引智工作思路。
　　记者：您对今年我国的引智工作有何评价？国家外国专家局在这项工作中发挥了哪些作用？
　　万学远：今年是我们贯彻党的十六大精神，为实现全面建设小康社会目标而奋斗的第一年。尽管国际社会风云变幻、动荡不安，中国又遭遇非典疫情，但是我国的经济仍然保持了快速发展，对外开放更加深入和扩大，引进国外智力工作也进入了一个新阶段。引进海外人才和智力的社会环境进一步改善，“请进来”和“走出去”已经成为当今中国融入世界的潮流，中国与世界各国之间的人才和智力交流的规模在历史上也是前所未有的，今年引进的专家将超过去年的44.5万人次。
　　作为世界上最大的发展中国家，引进国外智力是解决我国人才短缺和结构不合理的重要手段。改革开放以来，政府在这项工作中的引导和推动作用是十分重要的。国家外国专家局作为全国引进国外智力的主管部门，其主要职责是围绕党中央、国务院的各项战略部署和经济、社会发展中的主要任务，对全国引进国外智力工作进行规划和引导；集中优势资源，通过引进专家和派出培训，着力解决影响经济发展的关键问题和瓶颈问题；不断建立、改善吸引和鼓励海外人才来华工作的社会环境；大力推进我国的国际人才市场建设，发挥市场在人才、智力资源配置上的基础作用。
　　记者：我国引智工作今年在支持国家重点工程建设、重点领域的发展和促进经济结构调整上主要做了哪些工作？
　　万学远：概括起来讲，我们重点做了以下几个方面的工作：为了落实党中央、国务院关于振兴东北老工业基地的战略部署，我们在深入东北三省进行大量调研工作的基础上，初步提出对东北三省引智工作的支持重点，即以经济结构战略性调整为主线，集中支持重大基础设施建设、提升装备制造业、改善生态环境、发展现代农业和现代服务业以及资源转型、城市设计规划等方面的引智项目，为振兴东北培养急需的专业人才。
　　二是在三峡工程、南水北调、国家产业化工程等重大项目中，我们配合国家主管部门聘请国外的工程项目监理、总体设计等方面的专家，充分发挥他们的智慧和才能，为确保工程的质量、保护生态环境、攻克生产过程中的关键技术问题等做出了重要贡献。同时，选派我国大型在建项目的经理到国外学习工程管理经验。
　　三是积极支持农业和农村经济的发展。今年，在国家外国专家局直接组织和支持聘请的外国专家中，农、林、牧、渔等方面的专家就占到了30％以上。
　　引进国外的优良品种、先进的栽培养殖技术、先进的农业经营管理方式等也对促进我国农业的结构调整，提高农民生活水平发挥了重要作用。
　　四是继续大力支持西部地区的引智项目。2003年我们为西部引进的外国专家近3000人次，占国家外国专家局重点资助聘请的外国专家人数的28％。国家外国专家局从2000年开始实施西部地区县处级以上干部和企业领导培训计划，每年利用政府专项资金和社会捐款，资助西部地区的干部和企业管理人员前往香港特别行政区和国外进行培训。今年有近500人得到这一项目的培训。
　　五是重视推广引智成果和经验。我们通过国内专家的论证，通过在引智方面有实力、有优势科研单位和企业，对具有先进性和适用性、对当地产业结构调整有较大影响的引智成果进行示范，并通过政府扶助和市场引导的方式加以推广。到目前为止，在全国已经建成87个“引智示范推广基地”。
　　在今年我国突发非典疫情期间，我们还配合有关部门，组织落实了一批有关研制非典疫苗、预防突发公共卫生事件方面的引智项目。
　　记者：今年，我国在加强人才培训方面有哪些新的举措？
　　万学远：我们根据《2001—2005年全国人才队伍规划纲要》的精神，积极利用国内、国际两个人才市场、两种人才资源，以培养党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体，有针对性地组织开展赴国
　　外培训项目。例如，按照国家外国专家局与香港新世界集团签署的协议，每年我们选派12名高级公务员赴美国哈佛大学肯尼迪政府学院培训1—4个月。
　　为借鉴国外高校办学和管理经验，推进教育改革与创新、促进我国高校领导干部队伍建设，今年国家外国专家局和教育部联合启动了“高校领导赴海外培训”项目。这个项目计划从2003年至2005年，每年组织全国百余所高校的120名校级领导分期分批到国外接受培训。
　　记者：党中央、国务院十分重视改善引进人才的社会环境和发挥国际人才市场对人才资源的配置作用。今年，我国引智工作在这方面取得了哪些新的进展？
　　万学远：为实施人才强国战略、加强人才工作的法制建设和政策研究，我们在调查研究、广泛听取各方意见的基础上，向党中央、国务院提交了《引进海外人才工作的情况和建议》。
　　为了推动国际人才市场建设，我们加强对开展国际人才交流的境外机构进行资格认证、登记注册。目前国家外专局已经认定了近300家境外专家组织和培训机构，70多家国内中介机构。
　　从2001年开始，我们每年在江苏省南京市举办一次“国际人才交流暨项目洽谈会”（简称宁交会）。今年由于受到非典疫情的影响，“宁交会”推迟举行。但是，根据市场的需求，我们利用现代化的信息手段，开办了网上“宁交会”，为海外人才市场的供需双方提供了全天候的交流与沟通的平台。到目前为止已有900多家国内外的企业和机构参加了这项活动，平均日点击率超过万次。
　　另外，由政府批准建立的首家国家级人才市场“中国国际人才市场”已于去年正式开业，目前运转良好。
　　记者：您曾经说过，中国人口多，底子薄，地域发展不平衡，引智工作要“有所为，有所不为”，抓好重点。明年我国引智工作有何新思路，其工作重点是什么？
　　万学远：明年，国家外国专家局要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业发展的迫切需要，解放思想、实事求是、与时俱进，把促进发展作为引智工作的根本出发点，要按照先进生产力发展的要求和人才工作的规律性，努力建立与中国经济社会协调发展相适应的人才引进机制，为全面实现建设小康社会的目标作好引进国外智力的各项工作。
　　第一，坚持改革创新，加强引智工作的法制建设。我们要制订和完善引进海外人才的政策法规、改进和完善引智工作机制，做好引进人才的规划工作，制定符合中国国情的开发利用海外高层次人才资源规划，抓紧研究起草《外国专业人才来华工作条例》。要研究制定外国文教专家、外国经济专家的资质认定标准和修改完善国内党政机关、企事业单位人员出国培训的管理规定。要进一步研究和改进非公有制企业的引智工作，为非公有制企业引进国外人才提供服务、创造条件。要树立以人为本的观念，尊重国际人才的开发使用规律，用好国外人才，使他们充分施展才能。
　　第二，紧密配合国家重大发展战略的实施开展引智工作。引智工作要继续为调整农业生产结构、提高农民生活水平服务。我们要配合有关部门，引进国外农业、畜牧业等方面的优良品种，让更多的农民尝到农业产品结构调整的好处，提高农业经济的发展水平。我们要继续支持西部地区的引智工作，认真落实东北老工业基地的重大引智项目。
　　第三，以培养党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为重点，加大人才的培训工作，促进各级各类人才协调发展。我们要继续做好软件产业和集成电路人才的培训工作。根据中央国家机关中青年干部赴国外中长期培训计划的安排，明年准备选拔30—50名优秀中青年干部赴国外知名大学培训。同时，我们要继续抓好全国百余所重点高校领导赴国外培训的项目。另外，我们还要继续组织和实施百名西部县、乡、镇长干部在国内外进行培训的项目。
　　第四，要继续加强国际人才市场的建设。要大力培养和规范国内从事国际人才服务的中介机构，加强对国外人才中介机构的准入制度。要建立和完善国家级的人才资源库和引进智力项目库、专家库和成果库。