坚持在发展中依法执政　用发展的眼界提高依法执政的境界 在发展的实践中增强依法执政能力 以发展的成效检验依法执政的水平

第13版(党的建设周刊)
专栏：

坚持在发展中依法执政
　　用发展的眼界提高依法执政的境界
在发展的实践中增强依法执政能力
以发展的成效检验依法执政的水平
宋晨光
　　依法执政能力，是党的十六届三中全会提出要加强建设的“五种能力”之一，也是摆在我们党面前的历史性课题。怎样提高依法执政能力？我认为主要包括三个方面。
　　坚持用发展的眼界提高依法执政的境界。面对执政条件的深刻变化，面对现实环境的严峻挑战，党的领导方式和执政方式也必须与时俱进。党的十六届三中全会要求“改革和完善党的领导方式和执政方式”，进一步提高“依法执政的能力”，这是我们党执政经验的科学总结，是应对新的形势和发展市场经济的内在需要，也是我们党在深化对执政规律认识的基础上，提出的改革和完善党的领导方式、执政方式的新思路、新要求，体现了“三个代表”重要思想，也是依法治国方略的题中之义和必然延伸。
　　坚持在发展的实践中增强依法执政能力。依法执政能力是依法执政实践的集中体现，必须把依法执政落实到具体实践中来。首先，要正确把握依法执政的内在要求。各级党组织、每个党员尤其是党的领导干部，都要带头在宪法和法律的范围内活动，严格依法办事。各级党委应抓好地方法规建设，把党委的思路、主张、举措，上升为政策法规，把各项工作纳入法制轨道，增强依法行政的有效性。其次，要协调好党政关系。各级党委应按照“总揽全局、协调各方”的要求，妥善处理好同人大、政府、政协的关系，做到总揽而不包揽，协调而不包办。最后，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法执政统一起来。在坚持和完善人民代表大会制度的前提下，当前尤为重要的是扩大基层民主，依照村委会组织法、居委会组织法的规定，充分发挥基层群众的自治作用，健全基层民主制度，保证人民群众依法行使民主权利，克服某些“主仆颠倒”、事事“替民作主”、不让“民告官”等现象，做到法治重在治权、治“官”，保证公共权力公共使用，让干部真正为人民掌好权、用好权。
　　坚持以发展的成效检验依法执政的水平。“为官之要，先存百姓；执政之要，顺乎民心。”依法执政是党运用人民赋予的权力，实现人民意愿、维护人民利益的重要途径，本质在于提高党的执政水平和执政效率，最终实现执政为民的目的。依法执政又为执政为民提供了制度保证。因此，依法执政必须围绕发展这个主题来进行。是否坚持依法执政，依法执政水平怎样，最终要看推动社会全面发展的业绩如何。如果离开发展，依法执政也就失去了根基。党员干部任何时候都要把自己的岗位看作是奉献的岗位，常怀感激之情，常怀为民之心，常思为民之策，把执政为民贯穿于依法执政的全过程，作为依法执政的起点和归宿；坚持用发展的思路、改革的办法解决前进中的问题，一切符合发展的观念、做法和机制都要大力发扬，一切妨碍发展的观念、做法和体制弊端都要坚决革除，竭尽全力谋划好发展这篇大文章。