“八不准”推进公正独立——全国审计机关加强廉政建设综述

第2版(国内要闻)
专栏：

“八不准”推进公正独立
——全国审计机关加强廉政建设综述
本报记者 李丽辉
　　经国务院领导同意，审计署于2000年3月制定下发了《关于加强审计纪律的规定》，提出了外出审计的“八不准”纪律。从近3年的执行情况看，实行“八不准”纪律有利于保持审计的独立性，维护审计机关良好形象，保障审计机关依法有效履行审计监督职责，得到了社会各界的一致好评。
　　“八不准”纪律的主要内容是：不准由被审计单位安排住宿；不准接受被审计单位安排的就餐和宴请；不准无偿使用被审计单位的交通工具；不准参加被审计单位安排的旅游、娱乐和联欢等活动；不准无偿使用被审计单位的通信工具和办公用品；不准接受被审计单位任何纪念品、礼品、礼金和各种有价证券；不准向被审计单位提出与审计工作无关的要求；不准在被审计单位报销任何因公因私的费用。对违反上述纪律者，将视其情节轻重作出相应的处理，并严格实行审计纪律领导干部责任追究制。同时，自觉接受被审计单位和社会各方面的监督。
　　在执行审计纪律“八不准”规定中，全国各级审计机关加强审计全过程的管理，严格管理，严格要求，并突出重点，在狠抓落实上下功夫。一是抓审前预警环节。进点前，组织审计人员认真学习审计纪律，反复进行廉政教育，在思想上牢固树立廉洁从审意识，防患于未然。二是抓审中的检查监督环节。进点后，向被审计单位宣传审计纪律“八不准”规定，争取被审计单位的理解和支持，并将“八不准”纪律和举报电话张榜公布，请被审计单位予以监督；同时，主管领导和纪检监察人员深入现场检查监督，发现问题，立即纠正。三是抓审计经费自理的落实环节。离点前，审计组长和兼职廉政监察员认真检查执行“八不准”规定的情况，将审计期间发生的住宿费、餐费、交通费、通讯费以及执行“八不准”规定的情况在审计组内通报，并向被审计单位公示。四是抓审后的总结考核环节。审计结束后，审计组填制《审计组执行审计纪律情况登记表》，并报告执行审计纪律“八不准”规定的情况；纪检监察机构对发生问题进行分析总结，制定改进纠正措施。年终，将执行审计纪律的情况纳入综合考核，与奖惩挂钩。“八不准”实行以来，各级审计机关认真贯彻执行廉洁从审，在提高审计干部的思想政治素质、加强党风廉政建设方面取得了明显成效。黑龙江省审计厅经贸审计处在省信息产业厅延伸审计中，帮助追回欠款1500万元。被审计单位为了表示感谢，准备给100万元酬金，被审计厅领导及审计人员婉言谢绝。深圳市审计局在对某公司财务收支审计中，在两个多月的时间内，坚持挤公共汽车上下班，自己拿钱订盒饭，帮助该公司落实住房集资款500万元，并向检察院移交了原出纳涉嫌贪污100多万元潜逃案件。武汉特派办审计组2001年在广西北海进行国债审计时，在受到匿名电话干扰和被审计单位不配合的困难情况下，坚持不折不扣地执行审计纪律“八不准”规定不动摇，为突破案情打下了坚实的基础。沈阳特派办在对中国银行大连开发区银行审计中，多次拒绝对方请吃饭、游玩和送海鲜、掌上电脑等，查出账外“小金库”及资产400余万元的违纪问题和假合资造成国有资产流失1000万元的经济案件，出色地完成了审计任务。实行“八不准”使京津冀特派办审计工作效率明显提高，截至去年9月，共查处违纪金额273亿元，向司法机关移送经济案件线索25件。该办共收到地方政府和被审计单位的表扬信和感谢信85封、锦旗7面，连续6年被天津市评为文明建设先进单位。
　　全国审计机关实行“八不准”规定3年多来，审计监督工作在很多方面出现了可喜变化：增强了审计监督的独立性，为严肃执法、客观公正提供了必要条件；减少了审计人员不必要的应酬，使其有更多的时间和精力用于审计，工作效率明显提高；进一步促进党风廉政建设，被审计单位干部群众更加信任审计组，审计举报线索明显增加；审计力度加大，审计质量提高，确保了审计结果的公正性；审计机关在社会上和人民群众的心目中，赢得了良好的声誉和应有的地位，审计形象不断提升；审计工作的权威和影响逐步提高和扩大，为维护国家经济秩序发挥了重要作用。