用权的“缺位”与“到位”

第9版(理论)
专栏：思想纵横

用权的“缺位”与“到位”
张黎洲
　　常言道：权位相通，位高权重。意思是说，“权”与“位”总是联系在一起的。领导干部应当如何行使权力，是一个大问题。现实生活中，人们常常用“缺位”与“到位”来评价领导干部行使权力的状况。那么，应以什么为标准来衡量一个干部用权究竟是“缺位”还是“到位”呢？胡锦涛同志提出的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，为我们提供了明确答案。
　　领导干部要掌好权、用好权，必须以正确的思想理念和履职目标为基础。按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，领导干部必须树立正确的权力观、群众观和利益观，把“三个代表”重要思想体现于领导工作的实践中。权为民所用的权力观，情为民所系的群众观，利为民所谋的利益观，三者是辩证统一的，贯穿其中的就是立党为公、执政为民，就是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。领导干部任何时候都不能忘记权力是如何来的，应为谁所用、如何来用，始终清醒认识权力，正确运用权力，防止权力滥用，制止权力腐败，自觉地为人民掌好权、用好权。因此，评价领导干部用权有无“缺位”、是否“到位”，不应仅凭其履行职权的一般情况作判断，而必须提到有没有牢固树立马克思主义的权力观、群众观、利益观，有没有积极践行“三个代表”重要思想的高度来看待。
　　时下，在有些领导干部眼中，“权重就是权大”，“有权便有一切”，“怎样用权由我而定”。如此看权，实属大谬。权力不论大小，权力不在轻重，都只意味着责任。权力大，责任重；权力越大，责任越重。遵循立党为公、执政为民的要求，领导干部在接受党和人民赋予的权力之时，就必须信守“为公不为私，为民不为己”的承诺，担负起为民服务、为民谋利、为民造福的责任，否则就是失职，就违背了权力的本质。我们不妨以此为标尺，看看什么叫用权的“缺位”与“到位”。
　　所谓“缺位”，并非指有权不用，常见的是搞权力“移位”，把权力用来为个人、小团体、亲朋好友谋利，或者去干那些搞形式、装门面、图热闹等不是为民谋利的事。这样的干部，自以为权力就是资本，用权可以获益，有权不用，过期作废。以此种心态去掌权用权，怎么可能具有为民服务、为民谋利、为民造福的使命感和责任心呢？也有少数干部，权为欲所累，权为私所用，把权力这柄双刃剑的负面作用发挥到极致，甚至走上擅权作歹、祸害人民的邪路。该作为时不作为，对富民、利民、便民的大事漠然置之、无所用心、不肯用力，而不该作为时乱作为，必然导致由权力的“移位”到用权的“缺位”。而导致“移位”、“缺位”的根由则在于权力观、群众观、利益观的“错位”。
　　同这种“缺位”相反的，就是用权的“到位”。立党为公、执政为民要转化为实际效果，需要制定一系列相应的制度和措施，得靠广大干部坚持不懈地做大量过细的具体工作。对于领导干部而言，就是要正确用权、善于用权。在我们的社会中，许许多多的干部牢记宗旨，不忘使命，始终把群众利益、群众疾苦、群众冷暖、群众安危放在心上，始终坚持为广大群众多办事、办实事、办好事，在行使权力的过程中推动了工作和事业，赢得了拥护和支持，真正做到了立党为公、执政为民。这说明，用权的“到位”，不仅是工作到位、行动到位，而且是思想到位、感情到位。
　　由此可见，领导干部的职位固然同权力联系在一起，但更是与“为民”二字分不开的。是“缺位”还是“到位”，主要看有没有为民用权的自觉，有没有为民服务的真情，有没有为民谋利的实绩，说到底便是有没有“为官一任，造福一方”，真正做到为广大人民群众的富裕、幸福和安康鞠躬尽瘁、大有作为。