阿富汗 各界关注新宪法

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

阿富汗 各界关注新宪法
本报驻巴基斯坦记者 陈一鸣
　　自阿富汗过渡政府11月3日公布新宪法草案后，从兴都库什山区到阿富汗与伊朗交界的地带，数千份草案文本通过飞机、汽车甚至毛驴运往阿全国各地。几天来，阿各界纷纷就新宪法草案的内容发表见解，或支持或反对，或赞许或抨击，反映出阿富汗全社会对本国今后政治走向和民主进程的极大关注。
　　这份在阿各地广为传阅的宪法草案，是一个由35人组成的起草委员会历时一年多制定的。根据该草案，阿富汗总统既是国家元首，又是政府首脑，由全国选民直接选举产生。政府不设总理一职。新宪法草案将呈送将于12月10日召开的大支尔格会议终审，通过后再正式颁布实施，为明年6月阿举行全国大选铺平道路。
　　新宪法草案赋予总统很大的权力，而这一点也正是阿富汗各界争议最大的地方。有报道说，宪法起草委员会向政府提交的草案中本来设有总理一职，但当政者为加强总统的权力把这一职位取消了。握有军事实权的阿国防部长法希姆表示，他“更感兴趣”的是一种在总统与总理之间实行分权的体制。阿前总统拉巴尼领导的阿富汗伊斯兰促进会则发表谈话说，无论是阿富汗人民还是北方联盟都希望在阿建立起“议会制政体”，使议会拥有更多的权力，并且在必要的时候能够罢免总统，而“总统一个人握有大权很容易走向独裁”。
　　不过，支持总统制政体的声音也不小。阿富汗外交部长阿卜杜拉便认为，加强总统的权力有助于建立一个强有力的政府以消除地方武装割据，使阿富汗成为一个真正统一的国家。新宪法起草委员会的一位官员表示，总理的存在会成为总统的竞争者，两人之间一旦发生摩擦就会使国家权力机关瘫痪。他还举邻国巴基斯坦的例子说，人们不希望看到巴基斯坦曾经发生的国家元首与政府首脑之争在阿富汗重演。
　　除了国家政体外，新宪法草案对伊斯兰教义的态度也为许多人关注。塔利班的发言人哈米德·阿格哈通过媒体表示，这个宪法草案是在美国人的指导下完成的，是美国宪法的翻版，里面丝毫看不到伊斯兰教义的内容，因此塔利班将反对该草案。一些宗教极端人士也批评说，新宪法草案给予妇女过多权利等规定直接违反了伊斯兰教的原则。但也有人指出，草案中已明确规定了“任何法律不得与伊斯兰教义相悖”，更有人认为伊斯兰教义在新宪法草案中得到了进一步强化。
　　一般民众对新宪法草案也存在分歧，但更多的是关心涉及自己切身利益的内容。生活在喀布尔的23岁政府女雇员欧尼斯·格哈辛说，塔利班倒台后阿富汗发生的变化使她对现政府抱有信心，从前像她一样的女性是被禁止上班的，而现在则不一样了，“我对这个新宪法草案感到满意，更希望根据新宪法选举出的政府能更好地满足人民的愿望”。居住在阿东部帕克蒂亚省的一位普什图族人则对草案只给予前国王查希尔象征性的地位大为不满，他说，这个宪法草案反映的是卡尔扎伊和北方联盟的利益，“我们想要的是国王，而不是总统”。
　　一些普什图族群众还对宪法草案中将普什图语和塔吉克族的达里语（即波斯语）并列为官方语言表示异议，认为塔吉克族只占阿人口的25％，不应将其语言规定为官方语言。不同的意见认为，过去数百年间阿大部分历史文献曾使用达里文，达里语在阿富汗用途广泛，而且阿近代以来每一部宪法都给予普什图语和达里语同等地位。
　　面对国内对新宪法草案的热烈讨论，起草委员会主席沙拉尼表示，现在距离大支尔格会议召开还有一个多月，人们有充足的时间仔细地阅读、讨论这份草案，并提出自己的不同意见。他说，在草案起草过程中，委员会已向50万人征求了意见，草案至少反映出“在经历了几十年的外国入侵和军阀混战后，阿富汗人民对实现国家团结的渴望”，而这一点是没有人反对的。
　　（本报伊斯兰堡11月7日电）