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“三联”之变

字号+作者:人民日报 来源:人民日报 2003-11-04 00:00 评论(创建话题) 收藏成功收藏本文

“三联”之变 第13版(党的建设周刊) 专栏:本期聚焦   党委委员联系党代表,党代表联系党员,党员联系群众……一个旨在探索保持党员先进性的长效机制,使一'...

“三联”之变

第13版(党的建设周刊)
专栏:本期聚焦

  党委委员联系党代表,党代表联系党员,党员联系群众……一个旨在探索保持党员先进性的长效机制,使一个县的党建工作渐趋深入。请看四川高县的——
  “三联”之变
  62岁的胡金维是四川省高县腾龙乡的一名普通党员。就在今年,胡金维干了一件令十乡八里瞠目的事:并不宽裕的他,贷款买牛犊送给他负责联系的几名困难户饲养,卖了款本钱还他,而利润归他们。这一下,让那几个“老大难”手头松了许多。
  有人说老胡疯了,他说当联系人就得称职。今年年初,高县县委在全县推开了一项名叫“三联”的制度:党委委员联系党代表,党代表联系党员,党员联系群众。像老胡这样的事在制度施行中并不鲜见——高县人已经清晰地感受到了“三联”所带来的息息脉动。
  萌生
3年前,高县为加强保持党员先进性的集中教育活动,坚持推行了“与党同心,与群众贴心,让人民放心,保持共产党员先进性”的“三心一保持”系列活动。就在活动中,县委对全县党员队伍做了一次彻底的摸底调查。结果显示,认为“当不当党员无所谓”的为5.2%;“不知道怎样发挥作用”的竟达17.7%……
  数字让高县县委压力骤生,但动力亦随之倍增。
  在党员学习教育上,除了加强多年坚持的“三会一课”传统教育模式之外,县委丰富了诸如“派出去”(学习交流)、“请进来”(专家授课),党员上报社情民意,“双培”、“双带”工程等党员教育新载体,以扭转过去从会议到会议、从文件到文件的学教“老三篇”的窘境。
  如何优化党员管理?县委清醒地看到,过去的弊病多集中于以活动代管理,管理缺制度、制度不实用、奖惩难兑现。因此,活动中党组织对党员的具体要求,首先聚焦到了“从小事做起,把好事办实”上,鼓励党员通过示范岗、示范区,建立党员帮扶小组等形式,把实惠清清楚楚地摆在群众面前。
  有付出就有回报。3年下来,一些与共产党员先进性要求相差甚远的状况初步得到控制和扭转。然而,活动毕竟有期,县委正是在这种长时间的活动中,深深感受到制度缺失的遗憾。“如果活动结束后,一些沉渣又返潮该怎么办?”高县的决策层在思考怎样破解这一难题。“假如能有一种行之有效的机制引导、规范,很多工作就好开展得多。”县委书记王邦兴的想法在当地党政干部中颇具代表性。
  几经酝酿,县委决定在全县推行“三联”制度。
  建制
  “三联”,怎么个“联”法?“总动员、全覆盖,党员人人有责、群众户户受益”,这样的思路确立之后,县委开始着手构建双向互动塔型联系结构网,将“三联”制度分为两个层次实施:一个由县委委员联系县党代表,县党代表联系党员,党员联系群众;另一个则由镇乡党委委员联系镇乡党代表,镇乡党代表联系镇乡党员,镇乡党员联系群众。这样,全县288名党委委员便负责联系
  1441名党代表,这1441名党代表又联系12648名党员,而后者则将触角伸入基层,直接联系10万户群众。
  “三联”如链,链上环环相扣。那么,“三联”到底联什么?在运行中,高县选择了“一题三点”,即经济发展主题和热点、难点、敏感点,每一环的职责也相应不同,即分层面明确联系内容——党委委员联系县党代表,主要传达反馈帮扶办实事;党代表联系党员,主要宣传教育创评参与;党员联系群众,侧重宣传反馈双带参议政。以党委委员为例,除每月固定与党代表互通信息,听取意见、建议外,其必须帮助解决1名联系的贫困家庭儿童上学难问题,帮助1名系统内的下岗人员实现再就业,并且每年要为党代表办2—3件实事。
  一项好的制度少不了监督机制作保障。为使联系的双方能形成互动,“三联”实行双向监督制度,即由双方互相考评。而且,县委还因地制宜,分别制定出农村、机关企事业单位、街道社区等不同领域内党员体现先进性的不同标准,强化对不同层次、不同类别党员的分类管理:对符合先进性标准且表现突出的党员进行表彰,不符合的则督促整改;对活动中作用发挥不好、影响党员队伍形象、符合高县“不合格党员46条标准”之一的,进行严肃处理,以形成党员激励淘汰机制。
  变化
  当文江镇党代表胡金星通过联系自己的镇党委委员何洪敏了解到,今年自己要参加镇党委书记竞选的投票时,怎么也不敢相信,等后来看到正式文件时,他有些激动:“当了三届镇党代表,公开竞选镇党委书记可是头一回!”类似何洪敏、胡金星这样通过“三联”制度落实工作的情形,如今在高县已相当普遍。
  非典期间,还是通过“三联”,全县建起了由群众—党员—党代表—党委委员,由组—村—乡镇—县的双线四级疫情监督网,为安全渡过难关立下一功。
  “三联”制度实施以来的10个月,高县工业经济和财政收入增长均名列宜宾市前茅。一组数据颇有说服力:截至目前,各级党组织、党员为群众办好事实事3300多件,整修公路24条78公里,整修沟渠、河道48处,义务咨询6500余人次。
  过去群众有“三怕”:一怕说话没人听,二怕遇事没人问,三怕反映没人信;如今变成了党员有“三怕”:一怕说话没威信,二怕帮扶不到位,三怕身后没有老百姓。这些是流传于民间对“三联”之效的真实反映。“过去是怕领导不注意,现在更怕群众不满意。”县委副书记喻专文感触颇深。
  “从目前看效果是不错的,但最重要的是坚持下去。”在“三联”推行10个月后,具体主抓这项工作的县委常委、组织部长张道平流露出某种担心,而这种担忧并非杞人忧天。“来时一阵风,去时一场空”;“搞的时候万分激动,结束之后一切如故”……这些都是群众对有些活动走过场、不重实效的形象描绘。“作为长效机制,‘三联’目前取得的实绩还是初步的,有些还没能摆脱短期活动的影子,这将是今后优化的方向。”

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