为了鼓励农民多种粮，种好粮，我国将继续推进粮食补贴方式改革——补贴补到农民手

第6版(国民经济)
专栏：经济时评

　　为了鼓励农民多种粮，种好粮，我国将继续推进粮食补贴方式改革——
　　补贴补到农民手
　　李建兴
　　温家宝总理10月28日在国务院召开的农业和粮食工作会议上指出，要继续推进粮食流通体制改革。重点放在保护粮食主产区和农民种粮积极性上，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴。明年从粮食风险基金中拿出一部分，主要用于补贴粮食主产区的种粮农民。
　　对农民直接补贴，就是将政府鼓励种植粮食的财政资金直接发放给农民，让种粮的农民真正从中受益。这是我国深化粮食流通体制改革的重要举措。2002年，安徽、吉林等省的部分地区开始实行粮食补贴方式改革试点。2003年河南和湖北也有部分县（市）进行了粮食直接补贴的试点。今年6月1日起，安徽在全省扩大粮食补贴方式改革试点。湖北省今年从粮食风险基金中拨出9000万元用于17个粮食主产县市15亿公斤的粮食收购补贴，明年计划在此基础上将增加到3亿多元，用于52.5亿公斤的粮食收购，约占全省商品粮的70％。
　　从各地的实践看，间接补贴改为直接补贴后，国家补贴直接用到农民身上，而非沉淀在流通环节，可以更好地调动和保护农民种粮的积极性，让农民得实惠，从而保护和提高粮食生产能力。据吉林省农委初步测算，今年该省粮食产量将比上年增长5％以上，农民纯收入将增长6％以上。间接补贴改为直接补贴，也有利于促进农业结构调整和粮食结构的升级优化。实行直接补贴，粮食市场随之放开，农民的生产直接面对市场，必须按照市场需要来种植粮食，生产适合消费者口味的优良品种，这对于提高粮食生产的国际竞争力也是大有帮助的。间接补贴改为直接补贴，还可以进一步推动国有粮食企业的改革。粮食补贴没有了，粮食市场放开了，粮食企业的生存取决于能否适应市场竞争，其改革步伐非加快不可。
　　直接补贴对农民、农业和农村经济发展来说，意义都十分重大。由于我国经济发展不平衡，各地的情况千差万别，在试点过程中也暴露出了这样或那样的问题。因此，怎样加大直接补贴力度，完善直接补贴方式，将好事进一步办好，是我们当前应该认真思考的。间接补贴改为直接补贴，涉及财政、农业、粮食流通等许多部门和中央、省、地市、县、乡各级政府，环节多，情况复杂，需要条条、块块通力配合，进一步落实十六届三中全会精神和国务院召开的农业和粮食工作会议精神，进一步落实深化粮食流通体制改革的有关政策，及时总结经验教训，不断改革创新，不断修正完善，确保国家粮食直接补贴目标的实现，确保农民真正得到实惠。