让制度“硬”起来

第2版(国内要闻)
专栏：

　　让制度“硬”起来
　　王斌来
　　作为单位的主要负责人，“一把手”除了担子重、责任大之外，还表现为握有一定的权力。这种与职位相联系的权力，看不见摸不着，却又无处不在。靠什么监督“一把手”？制度“硬”，则风气正，这是神木探索监督机制留给我们的启示。
　　制度难在创新。长期以来，我们党积累了许多经验，形成了许多行之有效的制度，这是一笔宝贵的财富。但是，老制度不可能解决所有的新问题，这就需要与时俱进、不断创新。单位无论大小，权力集中在一个人身上，很容易出问题。权力配置得好，不仅可以有效地防止权力过分集中，还可以大大提高权力运行的效率。神木县推行的正职不分管财务改由副职审批的制度，正是根据工作实践调整、创新的产物。为群众花钱方便，为自己花钱不方便，这一创新正是执政为民要求的具体体现。
　　制度重在建设。工作千头万绪，情况千变万化，做好工作不能仅凭一两项好的制度，必须建立健全一整套办事制度、管理制度、监督制度等。没有制度的管理，必然导致混乱；没有制度的监督，必然流于空泛。权钱交易、以权谋私、贪污腐化等之所以出现，与监督软弱乏力不无关系。腐败分子虽然是少数，但其危害甚大；腐败现象虽然顽固，却并非无药可治。神木县整合年度考核、责任追究、会计委派、权力分解制衡等制度，使整个监督机制环环相扣、互为补充，依靠制度建设一举奏效。
　　制度贵在落实。相对于建章立制，政务公开、让制度落到实处的任务更为艰巨。制度不是贴在墙上、写在纸上的装饰品，而是应该在工作中严格执行、落实到位的硬杠杠。在制度面前，领导干部尤其是“一把手”，不能有丝毫的特权意识。一些干部对制度视而不见，对违规习以为常，对监督置若罔闻，结果滑向违法犯罪的深渊。
　　让制度“硬”起来，称得上是夯实民主政治建设基础的有益尝试。