“上有老，下有小，退休尚早，再就业已老”。女40岁以上、男50岁以上的大龄人员是下岗失业人员中更需要帮助的群体——“4050”人员的心里话

第13版(经济周刊)
专栏：经济热点

　　“上有老，下有小，退休尚早，再就业已老”。女40岁以上、男50岁以上的大龄人员是下岗失业人员中更需要帮助的群体——
“4050”人员的心里话
本报记者 白天亮
　　期盼　扶持政策再长久一些
53岁的陆民跃是宁波市“社区三车管理服务社”的一名管理员。自1996年下岗后，这是他获得的第一份稳定的工作。
　　“三车就是自行车、助动车、小轿车。我们宁波越来越美了，政府为了整顿市容市貌，购买了这批公益性岗位，我这个‘老大难’总算又有一份工作干了。”说起这些，陆民跃一脸感激之情。每月550元工资，支付100元养老保险后，还有450元，“够我和老伴吃喝了。”
　　陆民跃目前最大的遗憾就是自己“还不够老”。
　　“文件上说，去年以来出台的再就业优惠政策管3年。3年以后我57岁，政府还会不会出钱继续购买这些公益性岗位？57岁，还有3年才退休，才能领养老金，万一又下岗了我怎么办？”
　　谈及3年后，老陆不由地锁紧眉头。他告诉记者，他没什么技能，前几年断断续续地做过夜间保安，单位还嫌他太老。3年后，肯定连保安也没的做了。“你说我的要求是不是太高？政府购买公益性岗位安置我们这些老家伙已是办了大好事，但我们真的希望这好事能办得更长些。”
　　记者从劳动和社会保障部了解到，全国“4050”人员在300万人以上。与其他年龄段的下岗失业人员相比，他们“上有老，下有小，退休尚早，再就业已老”，在劳动力市场上处于弱势。为此，国家对他们实行更加优惠的政策，开发公益性岗位帮助他们再就业。这些扶持政策已明确承诺将执行3年，此后会有哪些变化，现在各地还说不清。
期盼 社会保险再跟上一些
　　吴寿全从福州市阀门厂下岗后，经推荐在社区服务站工作。对这份工作，吴寿全的感受是：“上岗总比下岗好，要是能给上保险就更好了。”
　　他的养老保险，财政负担50％，自己负担另外的50％。“交点钱，总算还能把保险接上，反正用不了几年就能领退休金了。”对此，老吴倒能接受。他愁的是医疗保险。“以前在阀门厂的时候，国家还没搞现在的医疗保险。现在公益性岗位，也没有医疗保险。我想自己参保，又没渠道。估计退休以后也很难享受到医疗保险。”人老了，谁能不生病呢？老吴最怕这个，对此很无奈。
　　据了解，目前政府提供的公益性岗位大多只有部分社会保险。由于“4050”人员离退休不到10年，有条件的地方一般会先给他们上养老保险，而同样紧迫的医疗保险，对“4050”人员来讲几近奢侈。
　　吴寿全告诉记者，如果不去工作吃“低保”，反倒能在医疗等方面享受一些优惠，在他的身边，就有这样“宁吃‘低保’也不工作”的失业人员。吴寿全并没有看不起他们，反而觉得社会应多站在下岗失业人员的角度，多给他们一点理解。“‘低保’能有多少钱！一样得紧巴巴过日子。如果上班挣的钱还不如‘低保’多，生活得比吃‘低保’还困难，这工作的待遇是不是也太低了？”
　　吴寿全反映的不是偶然现象。福州市副市长黄序和介绍说，目前当地有大量岗位空缺，但市内同时也有数千名下岗失业人员依靠失业保险、“低保”生活。这其中有转变就业观念的问题，但最主要的在于这些岗位收入低，各项社会保险也跟不上。他表示，不能单纯怪百姓懒惰、挑三拣四，政府提供的公益性岗位，今后也要力争把该上的保险都上了，月收入高于当地最低工资。
　　期盼 就业培训再实用一些
　　能够由公益性岗位安置的“4050”人员毕竟占少数，再就业更多地还要靠自谋职业、自主创业。实用的培训也为众多“4050”人员所盼望。
　　福州市的侯秀英现在是一家小型农场的老板。回忆起自己的创业经历，她最大的感受是：“当初技术、管理一样都不懂，如果能接受一些适当的培训，我会少走好多弯路。”侯秀英过去是纺织工，下岗后赶上一个蔬菜大棚项目面向下岗失业人员招标，她抱着试试看的心理干了起来。从没接触过农活的她头一年就亏了5万元，把近20年的经济补偿金全赔了进去。“要是有人指导一下就不会赔得这么惨。”农场今年才缓过劲儿来，侯秀英说她现在最重要的事就是重新学习，学“如何务农”。
　　43岁的张国英遇到的是同样的困境。下岗前在宁波市一家钟表店做售货员的她，谈起再就业非常自卑：“我什么手艺也没有，年纪又大，单位都不愿要我。”街道曾介绍张国英去一家小厂缝坐垫，从没踩过缝纫机的她干了一个月，只挣了15元钱，最后还被退回来。“其实我挺能吃苦的，上次那个工作，如果事先能对我培训一下，肯定不会被退回来。”张国英希望政府部门能经常提供有针对性的培训课程，帮助像她这样的下岗失业人员学习有关技术，提高就业的竞争力。
　　同是下岗职工的包慧娟想学的不仅是某一项技能，还有自主创业所需要的经营管理知识。包慧娟现在雇了三四个人制作服装标签，给服装企业做配套生产。“就这么点小生意，我也有财务、管理的问题。我能享受到哪些税收优惠？怎么样进货才最便宜？如何争取更多的客户？我也想把生意做大点啊。”
　　上海市首创了由专家一对一指导下岗失业人员自主创业的模式，很受欢迎，也为不少外地下岗失业人员所羡慕。“要是我有什么问题，马上能找到一个专家来请教，该有多好。”包慧娟盼望着。
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何谓“4050”人员
　　“4050”人员指的是女性40岁以上、男性50岁以上的大龄下岗失业人员。根据劳动和社会保障部对全国66个城市的抽样调查，他们占下岗失业人员的28.7％。据此推算，全国“4050”人员在300万人以上。
　　“4050”人员是再就业最困难的群体，国家对他们实行更加优惠的政策，除了和其他下岗失业人员一样享受税费减免、小额贷款等优惠政策外，还给予特殊扶持。首先，国家对“4050”人员实施再就业援助，由各级政府提供即时岗位援助等多种帮助。其次，公益性岗位优先安置“4050”人员。此外，给予社会保险补贴和岗位补贴。中央要求，在社区开发公益性岗位安排原国有企业“4050”人员就业，给予社会保险补贴，同时由各地根据实际情况提供适当比例的岗位。（晓白）