哥伦比亚 政府面临执政危机

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

　　哥伦比亚 政府面临执政危机
　　本报驻委内瑞拉记者 刘宏
　　10月29日哥伦比亚总统府发言人透露，由于25日公民投票失利后政府陷入执政危机，哥内阁成员已经向总统乌里韦递交了辞呈。29日，乌里韦与国会中部分党派的议员领袖进行了会晤，就公投失利后内阁改组及制定经济应对措施等问题进行了交谈。
　　10月25日，哥伦比亚举行了自1958年以来首次关于宪法改革的公民投票，就乌里韦政府提出的政治和财政改革措施进行表决。表决的15项改革措施中包括给予总统更大权力清除腐败、将议会席位减少20％、在未来两年内冻结公职人员工资等。然而，由于反对党的抵制，加上游击队的恐吓和选民的冷漠，公投当天的投票率非常低，绝大多数的改革措施未获得通过所需的最低票数。尽管做了大量的前期宣传工作，而且乌里韦在民意测验中的支持度高达70％以上，但公投结果显然使这位就职15个月的总统遭到了一次重大的政治挫折，他没能把自己享有的高支持率转化为公投的胜利。
　　去年5月，律师出身的乌里韦在大选首轮投票中就获得胜利。就职15个月来，经过他的政府努力，国内反政府武装的暴力活动有所减缓，人们相对恢复了一些安全感。这些是他享有民众高支持率的原因。
　　早在竞选总统期间，乌里韦就多次发誓要对宪法进行修改，以适应国家经济发展的需要。政府原希望借公投的胜利实施一系列改革，目的是在今后7年内能够节省70亿美元的财政支出，用以改善窘迫的国家经济状况。统计数字显示，哥伦比亚的外债高达380亿美元，失业率超过16％，100余万人的退休金没有着落，财政赤字占到国内生产总值的2.8％，超过与国际货币基金组织商定的2.5％的赤字率。如今公投未通过，原有的计划成了泡影，乌里韦不得不准备提高税率和削减开支的“B计划”。
　　公投失利很快即给乌里韦带来负面影响：10月28日在参议院关于民选官员连任问题的表决中，这项宪法修正案遭到了否决，乌里韦寻求连任的努力受挫。而据部分议员分析，如果政府赢得25日的公投，上述宪法修正案完全有可能获得顺利通过。
　　尽管乌里韦上台之初曾多次强调要与他的内阁共进退，但面对公投失败的巨大挫折，无论是反对派还是政府派阵营中都出现了要求总统重组内阁的呼声。10月29日，执政党议员领袖直截了当地向乌里韦提出了撤换阁员建议，理由是如果行政当局希望得到立法部门的合作，就必须更换两个权力机构之间的沟通者，而原有阁员显然已不能适应这一角色。此外，他还对政府所有部长的个人能力提出了质疑。
　　在13名内阁成员中，内政与司法部长隆多尼奥遭受的指责最多，因为公民投票是由内政与司法部一手准备与操办的。而在得知公投初步结果后，隆多尼奥已经先于其他阁员向总统提出了辞职申请。
　　各界要求总统更换内阁还有另外一个原因。在10月26日的地方选举中，左派力量脱颖而出，“独立民主极点”运动夺得了一个州长和多个重要市长的职位。其中前工会领导人卡尔松以高票当选为首都波哥大市市长。波市市长被认为是仅次于总统的第二重要民选职位。此外，“独立民主极点”的候选人还夺得了第二及第三大城市麦德林和卡利的市长职位。显然，随着左派力量在地方选举中取得胜利，哥国内的政治格局也发生了变化，中央政府需要对执政政策和官员组成进行调整，以适应国内新形势的发展。
　　哥舆论认为，公投失利加上内阁请辞，使得乌里韦遇到了就职以来最大的执政危机，如何度过这一危机极大考验着这位总统的智慧与能力。
　　（本报加拉加斯电）