防城港：精心构建西南海陆门户

第1版(要闻)
专栏：

　　防城港：精心构建西南海陆门户
　　本报记者 李维平 郑盛丰
　　防城港市是座年轻的城市。自中国政府提出东盟“十加一”贸易区政策以来，它集中全力精心打造西南海陆主门户。防城港口已由过去几百吨级的战备码头，改造升级为几十万吨级的西部第一大港。
　　抓住战略机遇，建好西南门户
　　防城港市的前身是很落后的两个县，这里的城市基础设施和工业基础曾是一片空白。设市不到10年，去年底全市国内生产总值就已近70亿元，规模以上工业产值达27亿元，去年边贸总额20亿元。10年艰苦拼搏赢得令人瞩目的业绩，然而，面对沿海各地的快速发展和东盟各国经济的迅速崛起，防城港市委书记朱军仍感“夜不能寐，食不甘味”。作为既沿海又沿边的城市，防城港究竟在本世纪头20年的重要战略机遇期中扮演什么角色？经过反复研究论证，市委、市政府提出，防城港要抓住沿海沿边这个特色，抓住西部门户建设这个主题，全面实施“大港口、大通道、大开放、大发展”战略，全力营造发展优势。
　　防城港市依港设市，以港兴市。去年，防城港吞吐量已突破1100万吨，占广西全区港口吞吐量的70％多，成为我国西部第一大港。市里决定加速启动防城港扩建工程，力争实现吞吐量3年翻一番。从今年上半年开始，港口靠自筹资金数亿元，展开了5万吨级航道改造工程、15万吨级码头建设等一批新项目。
　　有大港口就要有大物流。防城港市副市长兼港务局长叶时湘认为，在加紧港口硬件建设的同时，要把盈利空间延伸至服务中去。在每年已达数百万吨物流配送规模的基础上，防城港抓紧构建钢铁配送中心、矿石配送中心等各类专业物流配送中心。同时，在南宁、柳州及贵州都匀等地开设了服务窗口。
　　防城港市下辖的东兴市，与越南的芒街市仅隔一条数十米宽的北仑河。防城港市采取各种措施助推东兴市加快发展步伐。目前，引资3亿多元、占地12.8万平方米的浙江商业城，广东茂名投资的水厂等城市基础设施项目纷纷落户东兴；东兴市浙江绍兴轻纺城，主要面向越南和东盟地区经营来自我国各地的1500多个花色品种的纺织品，年营业额超过10亿元，成为享誉东南亚的布匹专业市场。
　　东兴是国家一类口岸，去年出入境人数达240万，成为我国第三大陆地口岸。东兴市投入50多亿元资金改善城市基础设施，使东兴旅游业如虎添翼，去年边境跨国游突破55万人次，今年势头更好。
　　加快“三临”建设，抢入东盟市场
　　守着东盟十国这个大市场，只建门户，没有商品哪成。这么好的区位，只有抓住发达国家产业转移的契机，低成本地发展临港、临边、临海工业，才能抓住重要战略机遇期，加快防城港市发展。市委决心一下，各部门全力招商引资。为规划好工业布局，市委书记朱军考察了海岸线，主持提出了科学合理的功能区划。2002年至今，仅一年多时间，两家世界500强企业联手兴建的大海粮油公司所生产的“福临门”食用油便走俏东盟各国，当年销售额便突破20亿元，拉动广西GDP增长1％。投产一年就收回3500万美元投资，目前正上马二期工程，目标是销售收入50亿元。与此同时，南磷集团磷酸厂、年产50万吨的岳泰集团饲料加工项目、年中转30万吨化工产品的吉泰化工项目等也纷纷落户防城港市。今年上半年，防城港市又引来了数量可观的外来投资者，中油华电和福建、山西等省市的一批企业开始在防城港市设厂。今年引进的4个投资亿元以上的临港临海工业项目正积极推进。
　　北仑河畔的东兴利康医疗器械厂总经理葛小明，以浙江人敏锐的目光，抢占先机，投资800万元，生产一次性无菌注射器、输液器、扩张器和冲洗器，销往东盟市场，尝到了甜头。目前，临边工业已有啤酒厂、八角深加工、甲壳素深加工、生物制品等多个项目落户东兴。东兴投资热不断升温，近日又有美国、加拿大等国和台湾、香港、澳门以及广东、福建等地近百家投资商前去考察，有的已着手投资办厂。临边工业将重点发展适合东盟市场的纺织品、服装、机电产品、绿色食品和保健食品等加工工业。目前，防城港市正以加快广西滨海公路沿线的“一区三岛”（即东兴市区和江山半岛、渔万岛、企沙半岛）建设为重点，推动冶金、石化、服装加工等六大工业产业齐头并进，构筑全方位对外开放新格局。
　　转变职能作风，营造发展“绿岛”
　　防城港市在实施做大做强西南海陆主门户战略的同时，从各个环节上，努力实现经济发展的“绿岛”效应。说到改善投资环境，防城港人多会提及“清退二十万、引来四亿五”的故事。去年5月，大海粮油一期工程投产没多久，收到某部门一张20万元罚单，理由是“厂房布局不合要求”。接到企业投诉，市里调查发现此项罚款的依据和收取方式不合理，当即责令全额退款，并追究有关人员责任。此事让大海粮油公司及一批投资商看到了投资希望并鼓舞起更大的投资热情，大海粮油公司很快决定再投资4亿多元上马二期工程，现即将竣工投产。优良的投资环境，又引来一批投资亿元以上的企业竞相落户。目前，全市坚持评定投资服务“十佳”单位和“三差”单位，并通报全市。市里为投资者反映情况开通绿色通道，投资者遇到困难，可通过专用信封直接寄信给市委书记。通过采取一系列措施，全市职能部门和服务窗口透明度和行政效率明显提高。记者在东兴市看到，新落成的通关大厅和办证大厅分别坐落在宽敞的北仑大道和兴东路旁，一些企业主反映，过去跑10多趟都没解决的问题，现在一两趟就全办好了。防城港务局船舶停港时间下降0.12艘／天。出入境检验检疫局采用网络检验，每艘船的检验时间由过去的1个多小时缩短至5到10分钟，进口大豆的检疫时间从7天缩短为2天，大大降低了各方面的通关成本。
　　如今，诚心诚意为投资方解决实际问题，“亲商、富商、安商”已在防城港市形成浓烈的氛围。市长尹建国主动跑北京为大海粮油公司解决原料问题，新海油脂公司土地出让金等历史遗留问题得到妥善解决。而让福城轧钢厂、森钜公司等投资者感动的是，前不久，科罗旺台风袭来之际，市领导首先想到的是他们这批客居防城港市的人，专门派人顶着台风上门慰问。防城港市的决策者明白，只有千方百计栽好梧桐树，才有可能引得成群凤凰来。