履行职能 改进作风——努力做好发展改革工作

第10版(国内政治专页)
专栏：

履行职能 改进作风
——努力做好发展改革工作
中共国家发展和改革委员会党组
　　我委组建后，我们认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持和发扬原国家计委、国家经贸委和国务院体改办的好传统、好做法，切实加强领导班子思想政治建设，努力把立党为公、执政为民这个本质要求落实到履行职能、用好权力、改进作风的实际行动中。
　　一、坚持立党为公、执政为民，必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务推进工作，切实履行好职能
　　我们在当好参谋、履行职能的过程中，深刻体会到，紧紧围绕发展这个第一要务推进工作，必须增强科学判断形势的能力，正确把握宏观调控的方向和力度，保证经济平稳发展；必须增强应对复杂局面的能力，善于及时提出应对突发事件的政策措施；必须增强见微知著的洞察力，及时发现和研究解决经济和社会生活中的突出矛盾和倾向性、苗头性问题；必须增强工作的前瞻性，善于运用战略思维谋划长远，研究解决事关全局和长远发展的重大问题；必须增强改革意识，发挥好指导总体经济体制改革的职能，为经济发展创造良好的体制环境。我们对从宏观角度协调各方面改革、使改革更好地为促进发展服务进行了思考，明确提出要一手抓发展，一手抓改革，做到“发展出题目、改革做文章”，在做好宏观调控和经济运行调节工作的同时，不断增强创新精神，打破束缚发展的体制性障碍，积极稳妥地推进各项改革。
　　二、坚持立党为公、执政为民，必须正确对待和行使权力
（一）坚决精简权力。努力解决职能的“越位”、“缺位”
　　和“错位”问题。解决“越位”问题，就是要把那些不该管的事情坚决放开，减少行政审批和微观管理事务；解决“缺位”问题，就是要把那些该管的事情切实管好，集中精力搞好宏观调控和经济运行调节；解决“错位”问题，就是要理顺关系、减少职能交叉，做到各司其职、各负其责，对那些应由我委负主要责任的工作、牵头的事情，搞好组织协调，集中力量把事情办好，对那些属于其他部门负主要责任的事情，不揽权、争权，积极配合，当好配角。
　　（二）努力用好权力。从我委的职能看，很重要的一项工作就是管好投资，特别是管好国债投资。国债资金是人民的“血汗钱”，我们坚持以对人民高度负责的态度，精心安排资金使用，保证质量，发挥好国债资金对经济增长和结构优化的促进作用。
　　（三）自觉约束权力。为了规范项目审批，党组研究制定了从主办人员到处长、司长、委领导和委主任办公会议的办事程序，认真解决自由裁量权过宽的问题，杜绝个人说了算的现象。围绕权力制约、奖金监控和干部任用等方面，积极完善已有制度，落实贯彻措施，研究制定审批责任追究制度。
　　三、坚持立党为公、执政为民，必须不断改进工作作风、提高工作效率一是开展专题学习教育活动，培育和形成良好的机关文化。结合机构改革，开展了“推进三个转变、树立机关新风”专题学习教育活动。二是组织问卷调查，广泛征求各方面意见。三是主动“走出去”，共商加强合作的机制。四是采取有效手段，努力提高办文办事效率。以加快办文进度为突破口，6月份，对全委公文办理情况进行了一次全面清理。对未办结的事项，逐一登记，查找原因，研究缩短办文周期的有效办法。此外，还积极运用现代办公手段改进审批方式，简化了审批程序，缩短了审批时限。