坚持原则 求真务实——有效履行审计监督职责

第10版(国内政治专页)
专栏：

坚持原则 求真务实
——有效履行审计监督职责
中共审计署党组
　　近年来，审计署党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终把思想政治建设摆在领导班子建设的首位，着力抓好中心组学习、调查研究和民主生活会等关键环节，不断提高领导班子的理论和政策水平，增强科学民主决策能力，形成了求真务实、真抓实干的良好作风。
　　一、以“三个代表”重要思想为指导，坚持原则，依法审计，有效履行审计监督职责
　　审计机关的基本职责是监督国家财政财务收支的真实、合法、效益，主要任务是揭露财经领域各种违法违规问题。审计机关是否认真贯彻“三个代表”重要思想，最重要的标志在于能否坚持原则、依法审计、敢于碰硬、敢讲真话。因此，署党组明确提出了“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字方针，在审计工作中，坚持集中力量，突出重点，严肃查处财经领域重大违法违规问题和经济犯罪案件。
　　二、围绕国家改革发展稳定的大局，坚持从实际出发，实事求是，努力提高审计工作水平
　　署党组认识到，对于审计部门来说，能否贯彻落实“三个代表”重要思想，最终必须反映在审计工作是促进了改革开放和经济发展，还是相反。由于经济生活十分复杂，加之目前许多法规还不配套、不完善，在现实中合理不合法和合法不合理的情况都不同程度地存在着。如果不从实际出发，一味地死抠规章制度，就可能对改革开放和经济发展带来不良影响。因此，我们针对一部分同志对审计查出的问题不作具体分析，仅注重从经济上进行处罚的做法，明确要求审计人员对查出的任何一个违规问题，都必须从“是什么（事实清楚）、为什么（分析动机）、怎么样（造成后果）、怎么办（如何处理）”这四个方面作出回答。同时，我们坚持从国家改革发展稳定的大局出发，按照不断提高驾驭市场经济能力和依法执政能力的要求，认真总结正反两方面的经验，明确提出了审计工作必须坚持三条基本原则。一是对于那些虽与现行规章不尽一致，但符合“三个有利于”原则，符合改革开放、结构调整和科技进步的总体要求，符合人民群众的根本利益的做法，审计机关应予支持，并建议有关部门在法规制度方面加以完善；二是对于那些确因工作失误而不涉及重大违法违规和经济犯罪的问题，审计机关要慎重稳妥地处理，帮助有关部门总结经验教训，落实整改措施；三是对于那些知法犯法、贪污腐败以及严重损害人民群众利益的违法行为，则要集中力量，一查到底，加大处理处罚力度，有些还要按程序移交司法等部门追究有关人员的责任，决不能不了了之。
　　审计工作要真正做到为改革发展稳定的大局服务，更重要的是必须坚持标本兼治，把揭露查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来，注意抓住带有倾向性、普遍性的问题，解剖麻雀，从体制、机制和制度上查找原因，及时向政府及有关部门提出审计建议，促进健全法制，加强管理，充分发挥审计监督的建设性作用。
　　三、把党风廉政建设作为审计工作的生命线，坚持一岗双责，从严治署，为有效履行审计监督职责提供重要保障署党组坚持从政治上看问题，认真履行“一岗双责”，把机关党的工作摆上议程，定期分析职工思想状况，有针对性地抓好思想教育和管理工作，坚持做到党的工作和业务工作同布置、同检查、同考核。
　　党组在带头执行党风廉政建设各项规定的同时，始终把廉政建设作为一项长期任务，不断加强党风廉政教育。2000年，经国务院批准，我们制定颁布了《关于加强审计纪律的规定》，实行审计纪律“八不准”。在执行“八不准”审计纪律中，注重加强组织领导，建立内部责任制，从审计长到一般审计人员，层层负责，分工明确，责任到人，对违反廉政纪律的人员实行一票否决。