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广东:非法“特区游”何时休

字号+作者:人民日报 来源:人民日报 2003-10-30 00:00 评论(创建话题) 收藏成功收藏本文

广东:非法“特区游”何时休 第5版(视点新闻) 专栏:监督与思考   在广州、深圳,走出机场、火车站,在步行街,时常会有人递上“订票、特区旅游”的广告名片'...

广东:非法“特区游”何时休

第5版(视点新闻)
专栏:监督与思考

  在广州、深圳,走出机场、火车站,在步行街,时常会有人递上“订票、特区旅游”的广告名片。不明真相的游客,就这样跟着打着某某旅行社名号的旅行团上路,等待他们的却是一个又一个的陷阱——
广东:非法“特区游”何时休
本报记者 邓圩
  “特区游”一直颇为吸引来粤洽谈生意或探亲访友的内地游客,曾经是广东旅游的名牌。但一段时间以来,不法分子、冒牌旅行社从事非法“特区游”,使得不明真相的游客遭遇一个又一个的购物诈骗陷阱。调查证实:这些不法分子已经形成从揽客、办证到设套诈骗一环扣一环、组织严密的团伙操纵“黑通道”。
  小小名片打开“黑通道” “托儿”比例二三成
  这条“黑通道”的实施手段是:先由拉客仔拿着印有“订票、旅游”的广告名片在口岸、街头四处派发,以低于市场的价格揽客组团。一般一个团真正的游客只有10多位,“托儿”的比例通常是游客的2—3倍。他们扮成游客在车上嘻嘻哈哈,和来自全国各地的游客打成一片,摸清游客的家底。而后瞄准目标着重“夹攻”一些购买力强的“猎物”。
  调查发现,这些不法分子通常会打出“某某旅行社”的招牌“正名”。过去,这些人还会真的挂靠在某旅行社的门下,现在由于旅行社的警惕,不法分子就明目张胆直接冒牌经营。如今,“特区游”散客市场70%至80%的游客都经过他们的第一道手挑选。他们通过身份证和游客口音挑选出符合条件的“猎物”——来自边远或内陆地区、经济条件优越的游客,“这才有搞头”,而诸如广东、广西、福建、浙江等地的游客他们一般不收,因为都比较“精明、懂行”,购买欲不强。
  “那位不知姓名的导游给大家简单介绍了一下深圳的情况后,就向游客游说中英街购物的种种好处,并称摄像机最便宜,且没有假货,要买就到‘新一天’等两个商场。两个人买还可以得到批发价,并‘善意’提醒大家在中英街不要接打手机,那里是香港和记黄埔的信号,一分钟28元(这样就切断了我们和外界的联络,成为他们的‘案上肉’)。”在一位山西游客给广州市旅游质监所的投诉信中,我们可以看到不法分子对实施诈骗的精心布局。
  “托儿”导游和商家 联手设骗局环环相扣
  紧接着出场的就是沙头角中英街的不法商家。其实从工商管理的角度看,这些商家并没有问题,他们有正规发票,卖的货物也没问题。如何绕过法律实施诈骗呢?“我花了两千元在‘x天’商场买了松下模拟摄像机,刚准备离开导游就来了,说我买的是没有稳定器的淘汰产品,根本没有用。这时商场无论如何不给退货。经协商要我再加3000多元换一台数码机,交完钱才又听说要交100%关税,于是商场就建议我们找个体店花点钱想法带出关。”这是一位湖北女士的遭遇。
  “个体店”多是中英街港方一边的商户,也有知晓内幕的人说其实就是某些大商场老板开的“店外店”,或者互有“默契”。个体店这时往往以自己没有此型号机型为借口,以帮忙将摄像机送出关为条件,要求游客换购自己店中另款机型,在“托儿”、导游和店家的联合劝说恐吓下,舍不得丢掉已花费的5000多元又不愿交关税,骑虎难下的湖北女士不得不再加7000元换购店中售价12000元左右的摄像机,那台最初在“x天”商场买的摄像机就像“道具”一样最终留在中英街。
  整个骗局一环扣一环,出关后,她才发现同车游客同样个个中招!“同样的机型在大商场售价不过7000多元!”她在广州才发现。
  在中英街,7000多元的摄像机在不法分子的联手哄骗下,游客以过万元价钱买下的情形频繁出现。更为恶劣的是,从今年开始,不法分子不再像过去那样,除购物外还带领游客走走“特区游”的过场,而是只将游客带到中英街购物诈骗后就丢弃在沙头角,导游司机“人间蒸发”。
  不法分子“消息灵通” 大整顿没有成果
  广东是全国国内旅游的重要目的地、入境旅游的过境地和出境旅游的集散地。广东省有关部门多次联合整治旅游市场秩序,而“黑通道”则以更加隐蔽、更加高明的手段运作,绕过法律,消息灵通,网络严密,技巧娴熟。
  这一切在最近的一次行动中得到集中反映。原定于上午8时半开始的行动,在通往中英街的要道深圳梧桐山隧道旁,深圳市旅游局、工商、公安、交通等执法人员还未正式到位,事先埋伏于非法“特区游”团队的5位线人已纷纷反馈消息说团队被取消。这天从早上8时30分到下午5时这一预定整顿市场时间内,深圳市所有“特区游”的收客点歇业。看来,不法分子的消息十分“灵通”。
  同天,广州执法人员也传来消息,在某酒店门口突击查车时,刚踏入车厢就被司机一把推下来,然后加速逃跑。其实,旅游执法只能检查导游证件、车辆旅游营运牌照、团队出团单据等证件,如不法分子具备条件,明知道其正从事非法“特区游”,也不能采取行动,可见与公安、工商、城管等部门的联合执法十分重要。
  广东省整顿旅游市场执法人员介绍,执法中遇到的难题是投诉多来自旅游渠道,而非法“特区游”已属团伙诈骗,单纯以旅游执法的形式打击,显得力不从心。其次,工商部门反馈,中英街的管理太特殊,一方是大陆一方是香港,而实际上购物当中双方又是勾结操作的,没法管理。
  另外,非法“特区游”以前是在酒店和票务中心,去年旅游部门联合相关部门对这些地方进行整顿后,现在“战场”转移到码头和外地人多的地方单兵作战,分发卡片,电话联系。不法分子流动性大,执法人员往往只能抓住一台传真机、几部电话。
  非法“特区游”成旅游“毒瘤” 边防证办理混乱是主因
  据了解,广州深圳两地旅游部门接到的旅游投诉中,关于“广深珠”特区游的占了六七成,其中尤以因购物被宰的情况为多。
  深圳市旅游局副局长易能全介绍,自今年6月非典之后旅行社恢复组团,一度销声匿迹的“野马”旅行社和“拉客仔”又蠢蠢欲动,且复苏非常快。
  可以肯定,非法“特区游”从揽客、办证到购物诈骗已形成了一个环环相扣、技巧娴熟的“黑通道”。有关人士介绍,中英街边防证办理较为混乱是问题产生的主要原因之一。办证问题使得广州合法旅行社无法从事特区游业务。因为,合法旅行社办证最少要3天,完全有保障出证一般要一星期;但执法中从不法分子手上却查出整本已盖好章的中英街边防证件,随时可以出证。尤其是在中英街,只要外来车一停下来,就有人围上来兜售边防证,并把购物“托儿”一起搭给你。费用是合法旅行社淡出“特区游”市场的另一重要原因。业内人士介绍,中英街特区游按正常渠道办,费用要200元左右,而不法分子的报价50—60元左右,主要靠购物诈骗赚钱。
  “特区游”本是广东旅游的名牌,但目前已成“毒瘤”。广东省旅行社管理处处长麦月嫦指出,广州已有99家旅行社具备办理出境游的资格。他们正同相关部门协商,能否放开中英街证件办理权,让有资格的旅行社以正常的运营赢得市场。

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