别冷落了出台的决议

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

别冷落了出台的决议
贺大新
　　时下，有些地方人大不重视使用决议、决定权，而有的地方则是只注重决议、决定的出台，而轻视决议、决定的贯彻落实，使决议、决定成了摆设。
　　出台的决议、决定受到冷落，首先，与作决议、决定的“指导思想”错位有关。在一些地方，人大及其常委会认为作决议、决定是“支持部门工作”、“融洽关系”，于是，把决议、决定前的调查研究和征求意见置于脑后，会议审议也走了过场。而在这种情况下作出的决议、决定往往难以操作，缺乏刚性，空话、套话、大话连篇，使实施与监督无从下手。还有的地方人大则是碍于情面，怕弄僵关系，影响“一府两院”的工作，于是，多一事不如少一事，对作出的决议、决定视而不见、不闻、不提、不谈，放任自流。
　　如何不让出台的决议、决定受冷落，重在监督者不失职。人大及其常委会要切实担负起宪法和法律赋予的职权，把重视使用决议、决定权与决议、决定的贯彻落实看作同等重要。如果说作出决议、决定是人大及其常委会监督工作的“上篇”，那么监督、检查决议、决定的贯彻落实则是人大及其常委会监督工作的“下篇”。做好了“上篇”与“下篇”，才算是一篇有头有尾的监督文章。
　　不让出台的决议、决定受“冷落”有多种途径，如人大及其常委会要把决议、决定看作是监督工作的重点，要列入工作议题，有计划、有安排地去监督决议、决定的贯彻落实，不搞“一作了之”、“一交了之”。人大及其常委会对“亮相”的决议、决定执行情况，要纳入常委会会议议程，进行讨论审议。讨论审议后，要勇于提出整改措施，并一追到底。要组织人大代表对决议、决定进行检查，面对面地回答代表们提出的有关问题，对贯彻落实不力的，要亮出“黄牌”，必要时还可进行质询。要把贯彻落实决议、决定与人事任免结合起来。同时，利用新闻媒体，加强舆论监督，促使“一府两院”认真贯彻落实决议、决定，从而真正使“亮相”的决议、决定不受冷落。