创新突破 服务经济

第16版(经济专页)
专栏：

创新突破 服务经济
南京海关关长 孙毅彪
　　近年来，江苏经济取得令人瞩目的成绩，特别是开放型经济发展突飞猛进。最近，江苏省委、省政府提出在全省力争“率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”的奋斗目标。在新的形势下，南京海关要进一步解放思想，科学决策，创新方法，履行职责，通过把关服务，更好地促进江苏开放型经济的发展，在工作中力求突破，服务于“两个率先”。
　　在支持经济发展上求突破
　　江苏实现“两个率先”的目标，是富民强省求发展之路，海关工作要为实施这一重大战略举措服务。比如，对江苏沿江开发战略，海关要把握好整体联动和突出重点两个原则，发挥好关税政策导向和海关统计预警两个作用，实施好现代管理模式和海关监管方法两个创新，优化好投资开发和市场规范两个环境；对新型工业化道路问题，海关要积极挖掘政策潜力，将重点放在落实各项减免税政策上，简化手续，提高效率，为产业升级、企业技改等提供政策支撑和管理服务。
　　在深化业务改革上求突破
　　深化业务改革重点，一是整合通关作业改革，提高通关效率。继续抓好转关、便捷通关、联网报关、无纸通关等改革；着力支持“海运、空运、江运”发展；积极探索“异地报关、口岸分流放行”的长三角地区通关一体化模式，提高通关速度，解决物流瓶颈。二是推进加工贸易联网监管改革。根据加工贸易占据江苏进出口总额“半壁江山”的特点，坚持“优化存量，控制增量，规范管理，提高水平”的要求，对符合条件的企业实施联网管理，集中纳税。三是整合和发挥省内保税区、出口加工区的群体优势。
　　在营造良好环境上求突破
　　我们将着眼“两个率先”需要，为江苏实现“两个率先”营造出良好环境。服务环境上，海关将简化审批程序，提高行政效率，注重软环境改善和服务水平的提升，建立与政府、企业的协作关系，加大海关法规的宣传力度，为外商投资提供政策咨询，不断增强海关干部队伍素质，推行关务公开，做到文明执法、热情服务、高效廉洁。法治环境上，海关将采取更加科学和先进的管理手段，实施风险分析，确定监管和稽查重点，稳、准、狠地打击走私等破坏进出口秩序的行为，确保市场竞争机制有效运行。
　　在提升队伍素质上求突破
　　海关队伍建设必须在从严治关，以廉强关，提升素质，增强执法效能上下功夫。第一，实施海关人才战略。根据业务发展和适应“两个率先”需要，加快干部人事制度改革，健全各级领导班子；加大教育培训力度，强化岗位轮训，关注人才的成长和发展。第二，创建学习型海关。把学习作为关员的自觉追求和终身需要，实现思维方式、工作思路的创新，不断超越自我，提高层次。第三，加强廉政建设。要不断增强忧患意识，严格党风廉政责任制；教育为先，严格管理、严格执纪。第四，加强作风建设。要牢记“两个务必”，艰苦奋斗，戒骄戒躁，力戒形式主义和官僚主义。