积极发展旅游业 满足旅游消费需求

第9版(理论)
专栏：干部说干事

积极发展旅游业 满足旅游消费需求
宁士敏
　　改革开放以来，旅游业作为我国经济的一个重要产业部门迅速兴起，旅游消费成为人们日常消费的重要组成部分。旅游作为一项复杂的社会经济活动，既包含物质消费，又包含精神消费；既是经济现象，又是社会文化现象，对经济社会的发展有着积极的促进作用。
　　旅游产品具有价值和使用价值，通过货币交换满足人们的要求，因而旅游产品具有商品属性，旅游业是创汇或回笼货币的生产性行业。单纯把旅游业看成娱乐性行业或消费性行业，是一种认识误区。同时，旅游又是一个复杂的活动，其运作形式是经济活动，得到的享受是精神的和文化的体验。旅游消费是旅游活动与消费活动的交叉重合行为，是社会总消费的一个组成部分，是分层次、有结构、有条件、有属性的较高档次的消费行为。旅游的主体是人，人在有时间保证和资金保证的情况下，从自身的享受和发展需要出发，凭借旅游媒介创造的服务条件，在旅游过程中对物质形态和非物质形态的旅游客体进行购买和享用；旅游消费的客体主要是景区（点）和行吃住购娱等要素，它们不同于其他消费对象，既有目的物，又有凭借物，核心是服务；旅游消费的媒介主要是旅行社（公司）和具有中介能力的载体，它们具有不同于其他消费媒介的市场型、服务型、人才型、竞争型、开放型、智能型等特征。
　　近年来，随着我国经济的快速发展，人民群众的生活水平不断提高，旅游业也在迅速发展。旅游业是新的经济增长点，在开放达到一定程度、特色旅游产品富集、交通等配套设施相对较好的地区，是可以适度超前发展旅游业的。旅游业的先导作用，集中表现为率先与国际化、现代化对接，推动改革开放，带动经济结构、城市和区域功能优化升级。旅游业是两个文明建设的有效载体，既能从美学的角度育人，又能培养和锻炼人的群体意识和坚强意志，是热爱生活、崇尚自然、融合社会、增强人与人之间凝聚力的活动。在这个活动中，人的知识、智力、思想、情操、体力等都可获得发展，素质得到一定的提高。同时，旅游消费有利于扩大社会总需求，包括投资需求和消费需求，也包括拉动内需和外需。旅游消费有很强的波及效应，不仅直接作用于旅游业和交通、通讯、服务等环节，而且间接作用于国民经济各部门和各个方面，其拉动收入的乘数效应、拉动相关产业的乘数效应、拉动社会就业的乘数效应、拉动投资的乘数效应等，都是十分明显的。在我国产业结构急需调整、社会就业压力大、人均收入低、投资不足的情况下，大力发展旅游业，适度发展旅游消费，是非常必要的。
　　我国旅游业起步较晚，资源开发尚不充分，在目前发展环境较好，既可以引进资金、又可以引进管理经验的条件下，完全可以发挥后发优势，跻身世界旅游强国之列。当前，要吸取产品无序开发的教训，科学开发我国的旅游资源；要发挥我国旅游产品的特色优势，采取全新的市场促销手段，扩大市场份额；要推动旅游业的科技进步，抢占旅游市场制高点；要提高员工队伍素质，靠一流员工发展一流旅游企业，提供一流服务；要加强法制建设，加快旅游立法，规范旅游市场秩序，依法治理旅游业。只有这样，才能实实在在地把“后发”变为优势。
　　经济社会和旅游业的可持续发展是旅游消费得到满足的条件，旅游消费依存于旅游业和经济社会的可持续发展。因此，要用可持续发展的观点去规范旅游产业开发行为和旅游消费行为，加大宏观调控力度，强化微观基础管理，培养高素质的从业人员队伍，规范开发经营主体和消费主体的行为，从而保证旅游业的持续健康发展。（作者为黑龙江省旅游局局长）