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为了矿工兄弟的生命安全

字号+作者:人民日报 来源:人民日报 2003-10-27 00:00 评论(创建话题) 收藏成功收藏本文

为了矿工兄弟的生命安全 第6版(国民经济) 专栏: 为了矿工兄弟的生命安全 卜雪峰 李振国   在孔孟圣地,微山湖畔,活跃着一支思想正、作风硬、业务精、素'...

为了矿工兄弟的生命安全

第6版(国民经济)
专栏:

为了矿工兄弟的生命安全
卜雪峰 李振国
  在孔孟圣地,微山湖畔,活跃着一支思想正、作风硬、业务精、素质高的煤矿安全监察“铁军”。他们坐罐车,穿巷道,走遍了每座矿山的生产场所,在最危险的地方,总会看到他们忙碌的身影。这支队伍用自己的实际行动,筑起维护安全生产的道道屏障。2001年、2002年连续两年被评为“全国煤矿安全监察先进办事处”,办事处主任卜庆林2002年被评为全国模范安全生产监察员,办事处12人次受到国家、省、市级的表彰和奖励。
  这就是———山东煤矿安全监察局济宁办事处。
  在创新中提高安全监察效能
  山东煤矿安全监察局济宁办事处成立于2000年8月,辖区内有兖州、淄博、枣庄5个大型或特大型煤矿企业等,年设计能力大都在45万吨以上,产量占全省的60%,是全国闻名的煤炭生产基地。辖区煤矿现代化程度相对较高,技术装备比较先进,但在安全管理方面有其突出的难点:煤尘爆炸指数普遍较高,煤层容易自燃发火,个别煤矿煤层既易自燃又存有高瓦斯区,新矿区多,无相邻矿井资料可借鉴等等,给安全监察工作带来很多困难。
  办事处成立伊始,没有现成的经验借鉴,也没有固定的模式遵循。办事处全体执法人员树立了一个共同的信念:一切为了矿工兄弟的生命安全。他们在实践中摸索,在摸索中前进,在前进中创新。他们在工作中发现,由于辖区煤矿的井型普遍较大,仅仅通过日常的监察工作很难覆盖煤矿和安全工作的全部,缺乏对煤矿安全管理工作全面系统的了解。经过一年多的实践,到2001年底,该办事处提出了“安全监察与安全评价相结合”的工作思路,得到了省局领导的肯定。省局出台《煤矿安全程度评价办法》以后,他们又制定了详细的检查表格和相关专业的验收标准。各煤矿企业为了顺利通过安全等级评价,纷纷采取措施,从健全责任制度入手,加大安全资金投入,强化现场管理,更新技术装备,大大提高了辖区煤矿的安全管理水平,促进了煤矿安全管理的科学化、制度化、规范化。
  建立主管监察员制度是该办事处加强煤矿安全监察的又一成功举措。采取分包、联包的形式,将辖区煤矿的监察任务分解到每个安全监察员身上,每人分管4—5个煤矿,随时掌握分管煤矿的基本情况、开采动态及主要隐患等。制定了严格的考核标准,把个人收入同分管煤矿的安全挂钩,形成了目标清晰、责任明确、奖惩分明的考核激励制度,增强了监察人员的事业心和责任感。监察员主动对分管煤矿的安全生产情况及存在的问题进行调研,每季度作出一次总体评价,使办事处能够及时准确地掌握辖区煤矿的安全生产情况和动态。有的监察员主动到分管的安全管理相对薄弱的煤矿进行驻矿监察,从参加调度会议、安全办公会议、区队班前会开始,深入生产一线,现场跟班,切实摸清煤矿企业存在的安全隐患并及时督促整改治理,有力地促进了辖区煤矿的安全生产,被矿工兄弟誉为“生命的保护神”。
  宁听骂声,不听哭声,敢唱“黑脸”,严格执法
  “安全重于泰山”,相对于煤矿企业,安全更无小事,容不得丝毫马虎。济宁办事处本着对人民生命高度负责的精神,关口前移,重心下移,把安全监察工作的立足点放在防范事故上,要求执法人员“宁听骂声,不听哭声”,从严执法,敢唱“黑脸”。
  一次,他们在例行检查时,发现某大型煤矿企业正在使用的8600米主运输皮带属于非阻燃皮带,严重违反国家规定,威胁职工安全,即刻对该矿下达了限期改正通知书。该矿年生产能力600多万吨,当时正是煤炭销售旺季,停产一天就意味着损失400多万元。该矿先后找来集团公司和省直有关部门的领导出面通融,要求缓一缓再改正。办事处执法人员坚持原则,反复强调安全生产关乎人的生命,是天字号的大事,一刻也拖不得。最终该矿投资800多万元更换了这批非阻燃皮带,并举一反三,在全矿开展了“安全生产”大讨论,对达不到安全规范的地方全部进行了整改,成为安全生产的“先进单位”。
  在执法过程中,办事处也遇到过不少阻力和困难,有的煤矿以各种理由拖延或拒不执行安全监察指令。辖区正在施工建设的一对大型基建矿井,设计生产能力180万吨,该矿在安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意的情况下,擅自进行井筒矿建施工。执法人员依法作出了“责令矿井停止施工”的决定,但该矿以各种理由搪塞,拒不执行。办事处坚持原则不退让,最后该矿被依法停工。
  煤矿事故虽然发生在井下,但根子往往在上面,与管理层面的疏漏有着直接的因果关系。执法人员主动延伸触角,把担负着安全生产管理职能的矿业集团纳入监察范围。在检查一家在国内颇有知名度的集团公司时,发现董事长、总经理、分管副总经理竟没有明确的安全生产责任和安全技术审批制度等9个方面的问题,依法下达了限期整改通知书,在集团内引起强烈震动。公司抽调精干力量组成专门机构,建章立制,完善措施,立即整改。
  办事处成立3年来,适时开展了“一通三防”、“顶板管理”、“资格认证”、“安全程度评价”及“安全培训”工作。共监察煤矿961矿次,覆盖率100%,查出隐患6744条,整改率达到100%,杜绝了特大事故;共制作执法文书1923份,追究责任人员260多人次,设置“煤矿安全监察公告栏”46块,培训矿工32000多名,为安全生产奠定了坚实的基础。

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