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到2010年前后,我国将力争建成节水型社会。然而,现实生活中浪费水资源的现象还比比皆是——我们离节水型社会还有多远

字号+作者:人民日报 来源:人民日报 2003-10-24 00:00 评论(创建话题) 收藏成功收藏本文

到2010年前后,我国将力争建成节水型社会。然而,现实生活中浪费水资源的现象还比比皆是——我们离节水型社会还有多远 第14版(人与自然) 专栏:关注  到2'...

到2010年前后,我国将力争建成节水型社会。然而,现实生活中浪费水资源的现象还比比皆是——我们离节水型社会还有多远

第14版(人与自然)
专栏:关注

 到2010年前后,我国将力争建成节水型社会。然而,现实生活中浪费水资源的现象还比比皆是——
我们离节水型社会还有多远
本报记者 刘毅
  势在必行的“社会革命”
  我国是一个水资源紧缺的国家。据统计,我国人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的1/4;在全国600多个城市中,有400多个城市存在供水不足的问题,其中缺水比较严重的城市有110个,全国城市缺水年总量达60亿立方米。专家预测,中国人口在2030年将达到16亿的高峰,届时人均水资源量仅有1750立方米,中国将成为严重缺水的国家。
  全国节约用水办公室常务副主任、水利部水资源司司长吴季松认为,目前我国水资源状况属于“中度短缺”,造成这一现象的原因主要是管理问题,缺乏对全面节水的管理。水资源可持续利用的核心是提高用水效率,《水法》把节约用水放在突出位置,确定了建立“节水型社会”的总目标。所以,实现水资源供需平衡的关键是建设节水型社会——合理开发利用水资源,在工农业用水和城市生活用水的方方面面,大力提高水的利用率,使“水危机”的意识深入人心,形成人人爱护水,时时处处节水的局面。我国水资源管理的目标就是通过节水型社会的建设,达到水资源的供需平衡,或者说,达到供需平衡意义上的“不缺水”。节水型社会的建设势在必行。因其意义之重大,有的专家甚至称之为一场关系到人与自然和谐相处的“社会革命”。
  今年9月,吴季松曾专门考察了与我国水资源状况、经济发展程度类似的南非和伊朗,这两个国家都通过水资源的有效管理、节约用水,基本实现了水资源供需平衡。他强调说,对一个地区而言,从维持可持续发展的最低标准——人均水资源300立方米,直到3000立方米的丰水标准之间都可以算是“缺水”状况。国际经验表明,只要有正确的用水观念、科学的用水制度和合理的用水方式,在“缺水”状况下也完全能做到供需平衡。反之,即使人均水资源量超过3000立方米,如果大量浪费,不有效治理污染,仍然可能达不到水资源的供需平衡。
  方兴未艾的系统工程
  “节水型社会建设是一场社会革命,是一个复杂的系统工程,要创新和建设节水的制度、节水的经济、节水的科学技术和节水的文化。”为稳步推进节水型社会建设,水利部选定了三个不同类型的地区进行试点:地处西部干旱少雨的甘肃张掖市,水资源相对丰沛的四川绵阳市,严重缺水的辽宁大连市。
  先期开展试点工作的张掖市已取得初步成效。黑河的分水成功,就是张掖节水型社会建设标志性成果之一。黑河是我国第二大内陆河,张掖居其中游,其下游的内蒙古额济纳绿洲,因上游来水大幅度减少导致生态环境严重恶化。按照国家启动的黑河治理应急方案,张掖要削减黑河引水量5.8亿立方米,这对于“有水则绿洲、无水则荒漠”的张掖来说,是一个巨大的挑战。然而,在张掖节水型社会建设中,人们的节水意识普遍提高,并且通过调整产业结构、种植结构,开展灌区节水改造和用水制度改革。
  建立节水制度是节水管理的重点。据介绍,水利部正在积极组织水资源管理法规修订和起草工作。《水利工程供水价格管理办法》已经出台,《取水许可制度实施办法》已报国务院审查,《节约用水管理条例》起草工作已完成,《水资源费征收管理办法》正在开展前期调研。
  与此同时,地方水资源立法工作也在紧锣密鼓地进行。广东、江苏出台了水资源管理条例,天津、山东出台了节约用水管理办法;大连、呼和浩特、长春、青岛、哈尔滨、南京、郑州、宁波等城市,也相继出台了节水和水资源管理地方法规。这些法规和规章,为建设节水型社会奠定了法律基础。
  任重道远的“人民战争”
  通过近年来的努力,我国的节水事业取得了长足的发展和进步,但是和一些发达国家相比,我们还存在着较大距离——
  农业是水资源的用水大户,也是水资源的浪费大户。在我国,“土渠输水、大水漫灌”的农业灌溉方式目前仍在普遍沿用,灌溉用水一半在输水过程中就渗漏损失了,灌溉用水的利用系数大多只有0.4,不足发达国家的一半水平。
  因为现有用水设施技术落后,目前我国工业万元产值用水量为103立方米,美国是8立方米,日本只有6立方米,我们的用水量是发达国家的10—20倍;目前,我国工业用水的重复利用率仅为55%左右,而发达国家平均为75%—85%。
  城市居民生活用水方面,不讲节约、铺张浪费的现象还十分严重。据统计,仅北京市一年跑冒滴漏的水就多达36万吨。
  “节约用水,保障水资源的可持续利用,是我们共同的责任!”吴季松认为,只有大力提高人们的节水意识,使各项节水政策、措施尽快到位,我国才有望到2010年前后建成经济快速发展、人民安居乐业、水资源供需平衡的节水型社会。

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