预防要落到实处

第14版(立法与执法)
专栏：法制纵横

预防要落到实处
嶷山
　　职务犯罪预防工作如何抓落实？大庆市检察机关近年来的实践提供了一个好的启示。
　　首先，观念要转变，思想上高度重视预防工作。职务犯罪是腐败最严重的表现形式，人民群众深恶痛绝。打击职务犯罪，可以用案件数量和具体事例来说明，老百姓看得见，摸得着。而职务犯罪的预防是防患于未然，是犯罪未发生前采取一系列预防措施。这个工作，不可能用破案数来表示。因而有人认为，“打击”是实实在在的工作，“预防”是件虚头巴脑的事。其实，如果不是在职务犯罪发生前预防，而是发生后打击，社会为之付出的代价就太大了。检察机关要深刻领会中央反腐败斗争作出的标本兼治的方针。从维护最广大人民根本利益看，从促进社会生产力发展看，预防职务犯罪尤显重要。
　　其次，职务犯罪预防要有组织保证。形象地说，就是要“有人来管事”。可以说，预防职务犯罪是一个系统工程，需要社会方方面面的参与，单靠检察机关是不行的。但是，检察机关要利用查处职务犯罪的专门机关的优势，积极开展工作，成为预防职务犯罪的“发动机”，起到指挥、协调、联络作用。大庆市专门成立预防职务犯罪工作领导小组，既有专门队伍，又有信息联络员；既有政法专门机关的协作，又有重点行业的配合，构建了一个强有力的预防网络。
　　第三，职务犯罪预防要结合各地、各行业的特点，因地制宜，拓展预防的形式、预防的途径。在不同的行业、不同的地区，职务犯罪的形式是千差万别，职务犯罪的态势各有不同。抓职务犯罪预防，既要渗透到社会各单位、各行业，用“十个手指弹钢琴”，又要能抓主要矛盾，突出工作重点。大庆市检察机关针对辖区国有企业占主导地位，企业职务犯罪易发高发的特点，开展服务进百企活动。他们以提出检察建议、建立教育基地、开座谈会、作宣讲等形式，使预防工作渗透到企业的各个角落。
　　第四，职务犯罪预防要依法进行。检察机关开展预防工作，还在逐步探索阶段。根据公权法定原理，检察机关在开展预防工作时，要严格遵循法律法规，不得滥用权力。譬如，不能干涉企业自主经营权，不得侵犯公民正当权益。另一方面，依据宪法和法律，把预防工作制度化、经常化。
　　职务犯罪预防，任重而道远。检察机关狠抓落实，并在实践中不断创新、总结，非常必要，意义重大。