创造公平合理的国际经济秩序——七论《世界经济发展宣言》（草案）

第7版(国际)
专栏：

创造公平合理的国际经济秩序
——七论《世界经济发展宣言》（草案）
余永定 何帆
　　《世界经济发展宣言》（草案）指出：“在市场经济条件下，世界各国和经济体之间相互进行商品贸易、服务贸易与投资，而封闭的国家和经济体不能有效地参与世界经济，影响经济的发展。因此，要根据联合国和世界贸易组织制定的规则，实现所有国家和经济体之间相互开放，相互依存，共同发展。”
　　经济全球化改变了整个世界的图景。人类的舞台越来越大，世界却变得越来越小。贫国和富国、大国和小国，被贸易和投资的纽带更加紧密地联系在一起。经济全球化也改变了人们的视野。每一个国家、每一个地方，都既是世界的一隅，又都是世界的中心。经济全球化使各国间的相互依存日益加深，商品和资金跨越国界的流动日趋活跃，分工的链条越拉越长。在日内瓦举行的一次世贸组织的谈判结果，可能会影响到中国西北农民的生活；美国经济的阴晴圆缺，会改变太平洋彼岸东亚的经济潮汐。
　　经济全球化不仅是科技进步和生产力提高的产物，也是制度创新的结果。二战之后，由于建立了以世界银行、国际货币基金组织、关贸总协定这三驾马车为首的国际经济秩序，才使得世界经济从长达30多年的战争、敌视、混乱中走向和平、合作和协调。在20世纪的下半叶，各国经济发展争奇斗艳、蒸蒸日上。不仅发达资本主义国家经历了历史上少有的“黄金时期”，而且计划体制国家也因为迅速地实现了工业化和保持高速经济增长而备受世人瞩目。以亚洲“四小龙”为代表的新兴工业化经济体后来居上，在很大程度上实现了后进国家赶超先进国家的梦想。从这段历史经验中我们能够看到，相对稳定而公正的国际经济秩序是全球化顺利进展的必要保证，而国际经济秩序的建立，需要的是各国之间的互相理解、沟通、协调和妥协。大国需要气度，小国需要远见。
　　相互依存通过交换和分工，能够带来福利的倍增，但是通过接触和传染，也会造成风险的放大。《世界经济发展宣言》疾呼：必须努力创造更为公平合理的国际经济秩序，让每一个国家都能够尽可能充分地利用经济全球化带来的机会，同时，经济全球化应该是有序的，不能让那些发展中国家迷失在经济全球化的丛林之中。
　　相互依存应该是各个社会成员，各个国家之间更为平等的依存，而不是后进对先进、弱势对强势、小国对大国的依附。发达国家企图永远垄断对发展中国家的技术和经济优势是极其危险的。随着发展中国家的崛起，我们不愿意看到贸易保护主义和贸易摩擦死灰复燃。发达国家的竞争优势在于通过产业结构调整，力争在新一轮竞赛中继续领跑。结构调整在短期内当然要付出较为沉重的代价，但这是必经之路。发展中国家应该学会对经济全球化的挑战采取适当措施，包括奉行稳健的宏观经济政策、消除国内贫困、提高政府的管理能力、增强体制的活力，这些措施应该受到世界各国和国际组织的支持和鼓励。
　　相互依存应该是人与自然的和谐相处。经济全球化提高了经济增长和财富增加，但是也提高了人们向大自然索取的能力。无节制的索取会破坏人与自然的和谐，违反自然规律，承担报应的仍然是人类自己。全球化已经不仅仅是经济全球化，还包括环境污染、生态破坏、传染病的全球化。这些全球性问题的出现，要求我们加强国与国之间的合作，共同保护我们惟一的地球。全球市场可能是问题的一部分，但是它也可以是答案的一部分。
　　在短短20多年的时间里，中国经济从“自力更生”走向对外开放，并成为世界经济和政治舞台上重要的角色。20多年的经验告诉我们，中国的经济发展得益于从国外引进的资源、技术，得益于中国参与各国之间的分工和合作，也得益于世界经济的繁荣和国际经济秩序的逐步改善。近年来，中国开始越来越多地回报世界经济。中国经济发展虽然不能抵消美国经济不景气所带来的巨大负面影响，但是能够缓解世界经济尤其是周边地区在经济调整中的阵痛。事实上，从固步自封到敞开国门，中国在对外开放的过程中一直在理性地寻找着自己在全球经济中的新角色，并自觉地成为世界经济中负责任的国家。中国是一个大国，有相对发达的沿海地区，又有广大落后的内陆地区；与此同时，中国也是一个有着古老东方文明的国家，中国的传统文化一直强调共生、和谐、宽容和秩序。中国将利用自己这一独特的地位，协调发达国家和发展中国家之间的利益，保证全球化的发展能够有利于绝大多数国家的繁荣和进步。
　　（注：余永定为中国社科院世界经济与政治研究所所长，何帆为中国社科院世界经济与政治研究所所长助理）