把西部地区工业化进程推向新阶段

第15版(理论专页)
专栏：新高潮 新高度 新成效

把西部地区工业化进程推向新阶段
陆兵
　　学习贯彻“三个代表”重要思想，要紧紧围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，抓紧研究解决本地区本部门改革发展稳定中的重大问题。当前，工业发展滞后已成为制约西部地区国民经济持续快速健康发展的一个全局性重大问题。西部地区必须把加快工业化进程作为西部大开发的一项重大战略任务，摆到更加突出的位置，形成新思路，采取新举措，努力把工业化进程推向新阶段。
　　加快工业化进程是西部地区全面建设小康社会的必由之路
　　工业化是实现现代化不可逾越的阶段，没有工业化就没有现代化。西部地区与东部地区的发展差距，在很大程度上是工业发展上的差距。不加快推进工业化，西部地区经济结构调整就难以推进，经济总量就难以壮大，自我发展能力就难以增强，地方财力就难以增加，人民生活水平就难以提高，与东部地区的发展差距就难以缩小，全面建设小康社会的目标也就难以实现。加快工业化进程，既是西部大开发的一项重要而紧迫的战略任务，也是西部地区全面建设小康社会的必由之路。
　　当前，西部地区加快工业化进程的条件已基本具备。一是中央高度重视西部大开发，对西部地区给予了很大的资金和政策支持。二是我国加入世贸组织，全球范围经济结构调整和产业转移加快，有利于西部地区在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，充分利用国际国内两个市场、两种资源，加快产业结构调整。三是西部地区具有自然资源丰富、市场潜力大和劳动力成本低等比较优势。经过多年的开发建设，西部地区工业发展已有一定基础，初步建立了一批优势产业和企业。西部大开发战略实施后，关系西部地区发展全局的重大项目相继开工并取得实质性进展，基础设施建设得到加强，发展环境和条件有了很大改善。四是全国宏观经济形势较好，东、中、西部经济合作更加广泛和紧密，西部地区工业经济有广阔的增长空间。五是经过多年实践，西部各省区市积累了一定的工业发展经验，特别是西部地区广大干部群众加快发展、缩小差距的愿望更加迫切、决心更大、干劲更足、办法更多。只要充分利用各种有利因素，调动各方面的积极性，善于把工业经济增长的巨大潜力释放出来，西部地区就一定能够把工业化进程推向一个新阶段。
　　加快西部地区工业化进程要有新思路新举措西部地区加快工业化进程，必须具有新思路，采取新举措。总的看，要按照中央实施西部大开发战略的总体要求，充分发挥比较优势，大力发展特色经济。具体说，一是在发展道路上，坚持走新型工业化道路；二是在发展目标上，把富民强区作为加快工业化的根本目标；三是在发展战略上，从传统资源导向型战略向市场导向型战略转换；四是在发展重点上，从注重比较优势转变为增创产业竞争优势和企业竞争优势；五是在发展机制上，从主要依靠政府推动转变为主要依靠市场机制，依靠科技创新、制度创新和全方位对外开放。就广西来说，必须紧紧抓住重要的战略机遇期，充分发挥比较优势和后发优势，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力发展制造业，加快发展大工业，增创产业竞争新优势，实现工业跨越式发展，努力构建工业统领经济的新格局。在具体运作中，重点应抓好以下几项工作：以优势产业推动工业大发展。没有优势产业的带动，就没有现代工业的发展。多民族聚居而又处于发展进程中的广西，应在改造提升传统产业、做大做强现有工业存量、加快发展高新技术产业的同时，坚持以市场为导向，大力开发优势资源，着力培育和发展一批符合国家产业政策、产业关联度高、带动作用强、动态比较优势明显、市场前景广阔的新的优势产业，努力把资源优势转化为经济优势和产业优势。
　　以重点区域的快速发展推动工业大发展。广西在深入实施区域经济发展战略、加快培育发展区域主导产业的基础上，应因地制宜，重点抓好柳州以制造业为主的老工业基地、百色以铝工业为主的新工业基地和桂林以高新技术产业为主的工业基地，加快南（宁）北（海）钦（州）防（城港）沿海经济区临海大工业的发展，使工业产业布局、重大项目布局与各地优势更好地结合起来，做到产业布局区域化和区域布局产业化，促进优势产业的发展和区域特色经济的形成，增强重点区域的产业竞争力，带动全区工业加快发展。
　　以大通道建设推动工业大发展。中国—东盟自由贸易区的加快建设，使广西不仅成为西南地区的出海大通道，而且将成为中国连接东南亚最便捷的国际大通道。广西应紧紧抓住这一机遇，充分发挥这一优势，构筑立体、开放、现代化和便捷的国际大通道。一方面，依托大通道大力发展现代物流业，努力把广西建成中国—东盟自由贸易区的物流中心；另一方面，运用西部大开发的优惠政策，把建设和经营大通道与加快工业化进程结合起来，依托大通道谋求新的生产力布局，形成大通道建设与工业大发展的良性互动。
　　以大开放推动工业大发展。做好对外开放这篇大文章，西部地区必须依托区位优势，把实施开放带动战略与区域经济战略更好地结合起来，以大开放促进资源大开发、工业大发展。应突出抓好重点领域对外开放，突出抓好重大项目招商引资，突出抓好重点区域对外开放，突出抓好开放先导区对外开放。充分利用国际国内两个市场、两种资源，积极承接国际国内产业转移，调整优化产业结构，培育壮大开放型的优势产业群。
　　以大市场建设推动工业大发展。要把工业发展与建设统一大市场结合起来统筹考虑，使广西优势产业能更多地参与国际国内经济大循环，提高产业竞争力。
　　以城镇体系建设推动工业大发展。把推进工业化进程与城镇化进程有机结合起来，统筹城镇体系建设和区域特色经济发展，统筹城乡经济社会发展，充分发挥城市的聚集效应和扩散效应对推动工业发展的作用。应重点发展大中城市，壮大城市规模，完善城镇体系。引导、培育城市群和城镇带的形成和发展，重点抓好以中心城市为中心的城市群建设。围绕中心城市合理布局工业产业，形成紧密合作、层次分明、分工合理的城市经济圈，促进城乡经济一体化进程。
　　以民营经济的发展推动工业大发展。在深化国有企业改革、加快国有经济战略性重组的同时，积极鼓励、支持和引导民营经济加快发展。大力优化政策、政务、法制、市场、舆论环境，重点支持民营科技企业、外向型民营企业、吸纳下岗职工就业的民营企业及从事农产品加工的民营企业。
　　以加快政府职能转变推动工业大发展。加快从计划经济条件下的无限政府向有限政府转变，从权力政府向责任政府转变，从管制型政府向服务型政府转变，着力建设透明政府、责任政府、法治政府、高效政府、服务政府。深化行政审批制度改革，清理和规范收费事项，优化政策环境、市场环境和法制环境，努力降低投资成本，让外商进得来、留得住、发展好。
　　加快西部地区工业化进程须正确处理几个关系加快西部地区工业化进程是一项规模宏大的系统工程，在实际运作中须正确处理几个关系。
　　工业化与发展农业和服务业的关系。统筹城乡工业发展，大力发展能够联动一、二、三次产业的工业产业，以加快工业化进程推动农业产业化，开辟服务业发展空间，使三次产业相互促进、协调发展。
　　工业化与城镇化的关系。把加快工业化进程和城镇化进程结合起来，通过加快推进城镇化，为加快工业化拓宽发展空间；通过加快工业化，推进城镇化进程，逐步解决城镇化滞后于工业化的问题，实现工业化与城镇化的良性互动，促进城乡经济社会协调发展。
　　发展高新技术产业与发展传统产业的关系。把发展高新技术产业与发展传统产业结合起来，传统产业的改造一定要充分运用高新技术，高新技术产业要在促进传统产业的提升和发展中开辟自身发展的广阔空间。
　　发展资金技术密集型产业与发展劳动密集型产业的关系。把发展资金技术密集型产业和发展劳动密集型产业很好地结合起来，实现产业结构优化升级和扩大就业的有机统一。
　　工业化与基础设施建设的关系。把发展工业与加快基础设施建设结合起来，统筹重大基础设施和重大工业项目规划和建设，做到上一个重大工业项目，改善一方基础设施，促进一方经济发展。通过加快基础设施建设，为工业化创造基本条件。
　　工业化与生态环境保护的关系。坚持实施可持续发展战略，坚持资源开发与保护并重，高度重视生态环境建设，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子，促进经济、社会、生态协调发展。
　　政府与市场的关系。把政府的宏观调控作用与充分发挥市场配置资源的基础性作用结合起来，凡应由市场运作的，政府不包揽；凡应由企业自主经营的，行政不干预。政府主要通过制定工业发展规划、搞好重大生产力布局、整顿和规范市场经济秩序，引导工业化有序、健康发展。一般竞争性产业主要由企业和项目业主来开发建设。
　　国家支持与增强自我发展能力的关系。坚持把国家政策支持与自力更生、艰苦奋斗结合起来，充分调动各方面参与加快西部地区工业化进程的积极性。要进一步解放思想，不断增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快工业化进程的新路子。（作者为中共广西壮族自治区区委副书记、自治区代主席）