全面建设小康社会的重中之重——“三农”问题与全面建设小康社会理论研讨会综述

第9版(理论)
专栏：理论信息

全面建设小康社会的重中之重
——“三农”问题与全面建设小康社会理论研讨会综述
贾立政
　　前不久，北京市社科联、北京市科学社会主义学会、北京市房山区委党校在京联合举办“‘三农’问题与全面建设小康社会理论研讨会”。与会者围绕全面建设小康社会过程中的“三农”问题进行了研讨。
　　“三农”问题事关全面建设小康社会的历史进程。与会者认为，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。实现十六大确立的战略目标，必须将“三农”问题摆在各项工作的首位。“三农”问题不仅是农村、农业和农民问题，它涉及经济社会发展的方方面面。农业、农村的发展状况及农民收入增加的幅度，在很大程度上决定着全面建设小康社会的进程。没有农村与农民的全面小康，全面建设小康社会的目标就不可能真正实现。
　　“三农”工作的重点是千方百计地增加农民收入。与会者认为，当前解决“三农”问题的关键是提高农民收入。农民收入不断提高，才能形成购买力，才能使潜在的、巨大的农村市场变成现实的市场，为工业经济的升级发展创造持续的拉动力量，带动经济社会的健康持续发展。现阶段增加农民收入，一个重要途径就是使农民“走出去”，即走出第一产业进入第二、三产业，走出乡村进入城镇，走出农户经营进入大市场。只有当大部分农民走出去，使农村绝对人口减少，人均可耕地大幅增加，农民才可能大幅增收。
　　统筹城乡经济社会发展是解决“三农”问题的根本举措。与会者指出，统筹城乡经济社会发展，当前应重点做好以下工作：一是统筹经济社会发展规划。在制定国民经济和社会发展计划、确定国民收入分配格局、研究重大经济政策时，应向农村倾斜。二是统筹人力资源开发。
　　大力发展农村服务业、农副产品加工业和运销业，加快农业劳动力向非农产业转移。三是积极推进土地制度创新、农业生产经营组织创新和科技创新。在土地集体所有制不变的前提下，寻求产权主体明确、产权权能完善的新型集体所有制形式；在家庭承包经营不变的基础上，寻求土地资源的有效配置方式；建立新型农村合作经济组织。四是大力发展农村教育。不断加大对农村教育的投入，建立健全农业技术推广机构，使科教兴国战略在广大农村得到落实。五是构建城乡一体的体制框架。改革城乡分割的户籍管理制度，逐步建立城乡一体化的国民教育、劳动就业、社会保障体系。