携手合作 面向未来

第13版(国际周刊)
专栏：

　　携手合作 面向未来
　　南开大学APEC研究中心主任 宫占奎
　　2003年APEC领导人非正式会议，是我国新一代领导人首次代表中国参加会议。东道主泰国提出了“在充满多样性的世界建立面向未来的伙伴关系”的主题，在APEC贸易投资自由化与便利化以及经济技术合作的大框架下，讨论经济可持续增长、加强全球金融体制、发展知识经济、消除贫困以及中小企业发展等问题。
　　中国自1991年加入APEC以来，为推进APEC发展做出了重要贡献。
　　1996年在菲律宾召开的第四次APEC领导人非正式会议上，江泽民主席首次提出了“APEC方式”，得到了与会领导人的普遍赞同。经过几年的实践，证明“APEC方式”所倡导的开放性、灵活性、渐进性，在自主自愿的基础上推进APEC进程是成功的。
　　1997年中国与其他APEC成员一起开始实施贸易投资自由化与便利化的单边行动计划。中国的简单算术平均关税从1993年的37.5％，逐步降到2002年的12％。原先中国在APEC成员中关税处于高水平，目前已经处于APEC发展中成员的一般水平。1996年中国有384项商品进口受非关税措施的限制，以后逐步削减，到今年为止，中国的非关税措施仅剩123项，计划2004年1月再取消83项，2005年1月时取消所有的非关税措施。
　　在推进APEC进程中，中国十分重视服务业的开放，开放的深度和广度已从开始的饭店、旅游、房地产部门到现在的交通、能源、金融、保险、商业零售、电信等部门。在开放进程中，采取有效措施打击了知识产权的侵权行为，逐步建立了公平竞争的市场环境。
　　对于APEC的经济技术合作，中国始终持积极推进的态度，因为开展经济技术合作将有利于推进APEC贸易投资自由化与便利化，还将缩小APEC成员之间经济发展水平的差距。近几年APEC一些成员的经济发展缓慢，中国经济却保持了较高的持续增长的速度，这主要是改革开放的结果。中国将继续改革开放的立场，积极努力推动APEC经济稳定持续增长。
　　APEC为了适应全球经济形势的变化以及继续推进贸易投资便利化进程，“加强经济法规建设”将成为近期的标志性成果。今后，APEC各成员将按照规范要求，提交“加强经济法规建设”方面的单边行动计划。目前“探路者”方式主要集中在贸易投资便利化领域，其中包括：增加贸易与数字经济政策方面的透明度、简化和协调海关程序、卫生与植物检疫电子认证、以及2003年泰国提出的“食品相互认证”倡议等。为了积极推进贸易投资自由化与便利化进程，2002年APEC首次进行单边行动计划的同行审议。中国承诺2004年将提交供同行审议的单边行动计划。
　　推进APEC经济技术合作依然是此次泰国会议的重要议题。自1997年APEC部分成员发生金融危机以来，APEC进程受到了较大的影响，泰国会议将在2002年APEC财政部长会议共识的基础上，建立健全宏观金融环境，加强公司治理，增强投资者信心，创造有利于私人部门创新和发展的良好环境。
　　2002年APEC通过的“关于执行APEC贸易和数字经济政策声明”，将在泰国会议上得到进一步推动。知识经济问题是自1999年新西兰会议以来APEC关注的重要问题，通过知识经济方面的建设，主要是人力资源的培养，缩小各成员之间的数字鸿沟。
　　APEC进程中始终注意为中小企业的参与创造条件，包括：加强中小企业商机的创造、为中小企业融资、出口能力建设、尽量给予援助与优惠、强调和改善APEC中小企业特别是微型企业投资环境等方面。
　　目前APEC发展正处于关键时期，APEC在贸易投资自由化方面的实际进展缓慢，尽管自APEC成立以来，各成员在贸易投资自由化方面取得了相当的进展，但这是一些成员落实乌拉圭多边贸易谈判协议的结果。另外APEC经济技术合作进程一直落后于贸易投资自由化与便利化进程，一些关键问题，如合作资金的来源、合作项目的选择、合作成果评估体系的建设等等，至今仍然没有得到有效的解决。
　　衷心希望通过APEC成员的共同努力，使APEC进程有利于建立面向未来的伙伴关系，为APEC成员的共同繁荣做出贡献。