加强监管执法 促进经济发展——全国工商系统整顿和规范市场经济秩序综述

第12版(专页)
专栏：

加强监管执法
促进经济发展
——全国工商系统整顿和规范市场经济秩序综述
重远
　　2003年，各级工商行政管理机关坚持标本兼治、重在治本的工作方针，继续深入整顿和规范市场经济秩序，取得了新的进展和成效。截至11月底，全系统共查处各类经济违法违章案件168.70万件，总案值218.76亿元，移送司法机关处理案件820件。
　　集中力量抗击非典，有力地维护了非典期间的市场秩序和社会稳定。今年非典疫情发生以来，全国工商行政管理系统高度重视，坚决贯彻落实党中央、国务院的一系列重大决策和部署，在做好干部自身防护的同时，全力以赴投入抗击非典的斗争。国家工商总局先后单独或与有关部门联合下发了8个文件，并与有关部门联合召开了两次电视电话会议，及时对查处利用防治非典名义从事违法经营的工作做出部署。3个月中，全系统共出动执法人员340余万人次，查处利用防治非典名义从事违法经营案件22万余起，为维护市场秩序、保障防治工作顺利进行、促进经济发展，发挥了职能作用。
　　围绕营造安全健康的消费环境，加大打击假冒伪劣、保护消费者权益的工作力度。1—11月，全国工商系统共查处制假售假案件24.24万件，商业欺诈案件5195件。各级工商部门以实施“食品药品放心工程”为重点，开展食品药品市场专项整治。全系统共抽查食品药品29.3万批次，查处各类食品药品违法案件1.03万件，有力地维护了食品药品消费安全。深入开展“维权反欺诈”活动，坚持商品消费与服务消费维权并举，加大了维护消费者权益力度。1—11月，全系统共受理消费者申诉70.66万件，查处侵害消费者权益案件15.45万件，移送司法机关处理案件90件。强化广告监管工作，加大商标保护力度。至11月底，全系统共查处违法广告6.88万件；查处各类商标侵权案件2.87万件，其中涉外商标案件2389件。
　　围绕创造公平竞争的市场环境，进一步强化反不正当竞争执法工作。集中开展了对垄断性行业限制竞争行为和地区封锁行为的专项整治；集中开展了“维护公平竞争秩序，打击仿冒、欺诈行为”专项执法行动；继续开展了纠正医药购销中不正之风和商业贿赂工作。1—11月，全系统共查处不正当竞争案件3.46万件，查处商业贿赂案件2558件。
　　围绕维护良好市场秩序，严厉打击各种扰乱社会经济秩序的违法行为。严厉打击非法制售毒鼠强的违法行为。1—11月，工商执法人员共捣毁非法制售毒鼠强地下窝点628个，查封剧毒鼠药29.9吨，有232名涉嫌犯罪的当事人被移送司法机关追究刑事责任。严厉打击传销和变相传销违法活动，维护社会稳定。全系统共查处传销和变相传销案件2253件，捣毁、取缔窝点、场所16078个，清查驱散传销人员10余万人次，移送司法机关处理案件234件。严厉打击走私贩私行为，取缔走私货市场。全系统共查处走私贩私案件3935件。继续加强对重要商品和各类市场的监管。继续严厉打击非法拆解、拼装报废汽车违法行为；深入开展“扫黄”、“打非”集中清查行动；加强对旅游黄金周市场、节日市场以及粮食、棉花、化肥、成品油、汽车等重要商品市场的监管工作。
　　围绕规范市场主体行为，加强和改进登记注册和监管工作。各级工商行政管理机关把规范市场主体行为作为整顿规范市场秩序的治本之策，充分发挥登记监管职能作用，促进了各类市场主体健康发展。截至11月底，全国登记注册的内资企业达423.04万户，注册资本141813.66亿元。全国登记注册的私营企业达296.89万户，注册资本33469.68亿元；个体工商户2359.02万户，注册资金4133.55亿元。全国登记注册的外商投资企业达22.72万户，注册资本6117.41亿美元。
　　积极探索实践，认真总结推广，市场监管制度改革迈出了新的步伐。各地工商部门在认真总结近年来市场监管制度改革成果的基础上，今年市场监管制度改革积极稳步推进，迈出了新的步伐。各地从实际出发，稳步推进了企业信用分类监管，不同程度地实行了企业信用信息记录制度和企业信用信息披露制度，部分大中城市建立了守信企业激励机制、警示企业预警机制、失信企业惩戒机制、严重失信企业淘汰机制，促进了监管执法手段和方式方法的现代化、科学化、规范化。与此同时，今年全系统积极推行了商品准入制度。实施商品准入制度较早的地方，已建立健全相关管理制度，推动了此项工作向规范化发展；实施商品准入制度较晚的地方，也结合当地实际，加快了实施商品准入制度的步伐。