教育收费不能再乱了

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：教科文卫聚集

教育收费不能再乱了
本报记者 董洪亮
国家有关部门日前公布，今年全国治理教育乱收费专项检查共查出教育乱收费案件12634件，违规收费金额21.4亿元——
　　教育乱收费乱在哪
　　教育收费本来并不复杂。小学、初中只收书杂费，高中只收学杂费。书杂费和学杂费包含的项目不多，大学的学费、住宿费各个学校也都有明确规定。然而，现实中教育收费却五花八门，名目繁多，被大家冠以“乱”字。国家发展和改革委员会公布的数据显示，教育收费问题已经连续3年成为全国价格投诉头号热点。
　　今年2月，中纪委二次全会上，治理教育乱收费被确定为全国纠风专项治理的三大重点之一。温家宝总理在3月召开的国务院廉政工作会议上谈到纠正行业不正之风时，强调要解决人民群众反映强烈的突出问题，首先要有效治理教育乱收费。显然，教育乱收费已经成为备受关注的社会问题，群众有意见，领导不满意。
　　那么，教育乱收费的表现是什么，乱在哪里？从教育部公布的违规案件来看，最突出的是择校费，其他名目有捐款、赞助费、集资费、补课费、复习费，还有搭车收费，例如搭车收取农林费、危房改造费等。
　　国家发改委价格监督检查司负责人近日向新闻界透露，教育乱收费主要是学校等自立项目、自定标准、扩大范围收费，提高标准收取学费、杂费，将收费与入学挂钩等。教育乱收费在招生录取、新生入学、在校生考试、后勤服务、毕业生离校5个环节表现最为集中。在小学和初中的义务教育阶段，除与学生入学和考试成绩挂钩外，有的学校还提高标准收取借读费等；高中阶段，不严格执行招收择校生的限人数、限分数、限钱数的政策；高等教育阶段，主要是收取与招生录取挂钩的一些费用，如点招费、建校费、转专业费等。
　　教育乱收费的原因何在
　　治理教育乱收费一方面在于广大教育工作者要增强职业荣誉感和社会责任感，提高职业道德水平，全力办好让人民群众满意的教育事业。另一方面，也应思考教育工作者之外的其他因素。
　　《中国教育与人力资源问题报告》显示，公共教育支出虽然比以前有提高，但是，相对于庞大的人口基数和旺盛的教育需求，缺口仍然很大。我国教育投入占GDP比例低于世界4.2％的平均水平。一些学校为了稳定教师队伍、改善办学条件，就巧立名目乱收费。
　　由于经济发展不平衡、教育资源配置不均等，使得学校之间在办学水平上有比较大的差异。多数家长为了孩子能够接受良好的教育，就不惜代价，出高价钱择校。另外，一些学校校长的法制观念也有待加强。
　　加强制度建设，规范收费管理
　　中央领导同志就治理教育乱收费问题调研时强调，要加强制度建设，规范收费管理。教育部部长周济表示，哪个学校出现乱收费，要撤校长的职务。教育部副部长张保庆说：“一些学校变换名目收费，说轻一点是行业不正之风，说重一点就是腐败。”
　　今年上半年，教育部会同国务院纠风办、审计署、监察部、新闻出版总署等6部门建立了治理教育乱收费部际联席会议制度；下半年，教育部及各地方政府均公布了教育乱收费举报电话，国家发展和改革委员会再次公布了举报电话。
　　与此同时，各地都积极采取措施，建章立制，推行教育收费听证、收费公示、收费巡查督导、收费审计和校务公开、责任追究等制度。
　　上海市物价局、教委、财政局8月公布了该市小学、初中、高中、职业高中、大学等教育收费项目和标准。北京今年规定高中择校生择校费最高限3万元，著名中学择校生的人数大多在20—60人左右，择校生分数一般在各校正常录取分数线下1—10分。凡违反“三限”的，要取消学校招收择校生的资格，并对示范高中（即原来的重点高中）实行一票否决制。浙江省规定学校辅导班不能收费，今年秋季开始，还建立了教育收费情况定期报告制度，市、县教育行政部门向上级报告教育乱收费的投诉举报及查处情况。湖北省核定国家与省级扶贫开发重点县农村小学每生每学期收费95元、初中生155元，同时核定了其他地区杂费的最高标准。