增加收入 改善环境——适当提高消费率系列述评之四

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　增加收入 改善环境
　　——适当提高消费率系列述评之四
　　本报记者 许志峰
　　让居民更有实力消费
　　来自吉林的小陈在北京朝阳区一家理发店工作。他说，今年因为非典，两个多月没什么收入，因此手头一直有点紧。原本和同乡合租每月800元的楼房，现在改租每月350元的平房；早先打算春节给家里换一台29英寸的彩电，看来也要等明年了。
　　收入是消费之源。今年上半年受多种因素影响，全国城市居民人均可支配收入4301元，实际增长8.4％，增速较去年同期下降9.1％。农民现金收入人均1158元，实际增长2.5％，增速较上年同期下降3.4个百分点，其中二季度农民现金收入人均421元，较上年同期实际减少3.3％。增加居民收入，特别是农民和城镇低收入居民的收入，是适当提高消费率的主要着力点。
　　千方百计增加农民收入，是当前农业和农村工作的中心任务，应统筹城乡经济社会发展，坚持“多予、少取、放活”的方针，加大对农业和农村投入力度，为促进农民增收创造条件；继续推进农业和农村经济结构调整，扩大农民增收渠道；完善农产品市场体系，发挥市场对促进农民增收的作用。
　　增加城镇低收入居民的收入，也应“多管齐下”：增加就业岗位和扩大就业方面的资金投入，改善就业服务和就业环境，努力扩大就业和再就业；保证下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金的按时足额发放；合理确定城市“低保”标准和保障对象补助水平，做到应保尽保；多渠道建立和完善对低收入者的救助制度，妥善解决城市特殊困难家庭的住房、子女就学、医疗等问题。
　　值得注意的是，消费需求不仅取决于收入高低，也取决于消费倾向。中国人民银行三季度全国城镇储户问卷调查显示，有34.7％的储户认为在当前物价和利率水平下“更多储蓄”最合算，较上年同期上升3.4个百分点，创历史新高。在当前物价和利率水平下，同时认为“更多消费（包括借债消费）最合算”的储户占比为32.9％，较上年同期下降0.5个百分点。消费倾向有降低的趋势。
　　专家认为，这一现象与我国居民的未来支出预期较高，存钱用于养老、防病治病、子女教育和购买住房等的需求较强有关，应通过加快建立和完善养老、失业等社会保障体系，积极推进城镇职工基本医疗保险制度改革，提高消费预期；也与我国目前正处于消费结构升级换代的过渡期有关，居民的消费能力“买上不足，买下有余”，应利用消费信贷的助推作用，将更多潜在消费能力转化为现实消费能力。
　　让居民更放心消费
　　近年来，在社会各方的共同努力下，改善消费环境成效明显。以汽车为例，今年上半年汽车产量达212万辆，在去年增长38.5％的基础上再增32.2％，在许多城市，轿车已成为最大消费热点。这其中，汽车消费环境的改善功不可没。过去消费者买车往往要跑六七个不同的部门，如今，一些汽车交易市场推出的一站式购车服务，使买车成为一件快乐的事情。另外，学车年龄的放宽等，都为降低汽车进入家庭的门槛提供了可能。
　　然而，现实中消费环境不尽如人意之处依然比比皆是：工商部门今年上半年共受理商品房消费投诉6199件，较去年同期增长10.95％。商品房纠纷因其标的额大，调解困难，常常久拖不决，成为当前困扰消费者的一大难题。
　　随着汽车市场销售的火爆，汽车消费纠纷也迅猛增加，成为目前新的消费纠纷热点。今年上半年，全国共受理汽车消费纠纷有3566件，比去年同期增长55.86％。主要问题集中在汽车质量投诉多，售后服务难保障，配件质量有隐患。
　　农村消费环境差。国家统计局农调总队一项调查显示，农村消费之所以启而不动，一个重要原因是农村消费环境太差：农村电网老化，电价高，电视接收信号弱，不通自来水，消费品流通体系不健全，售后服务体系建设滞后等因素，限制了农民的消费热情。在一些地方，农民将冰箱当菜橱，将洗衣机当米缸。
　　中国消费者协会近期公开发布了一份报告，详尽披露了当前消费环境中存在的问题。食品制假有新招、药品广告爱夸大、旅游服务打折扣、商品房销售玩猫腻、家装建材“绿色”欺诈、中介服务藏陷阱，不一而足。由此不难理解一些消费者为何有消费“恐惧症”。
　　改善消费环境需要“大手笔”。如制定鼓励消费的政策措施，消除消费的政策性障碍；整顿市场经济秩序，严厉打击生产销售假冒伪劣商品、虚假广告、欺行霸市等行为；加大对农村的投资力度，提高农村水、电、路、通讯等基础设施建设水平。
　　改善消费环境也要着眼“细微处”。9月，沃尔玛在南昌开设国内第29个分店，顾客蜂拥而至，慷慨解囊，每天接待顾客约15万人次，店内54个收费通道昼夜开通，依然出现排长队现象。沃尔玛执行严格的商品准入制度，售出商品如遇质量问题30天内包退包换，让人们放心消费；这里的购物小推车带小孩座位及安全带，场内棱角突出的水泥柱都用舒软平整的毛毡紧裹，场外天气变化、场内遗失东西，广播里会适时传来提示服务。对于经常感叹市场饱和、消费乏力的国内企业而言，这些做法值得思索。