确立服务观念 坚持执政为民

第13版(党的建设周刊)
专栏：党政干部论坛

确立服务观念 坚持执政为民
夏新平
　　胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。我在学习中体会到，公安机关要真正做到“立党为公，执政为民”，就必须从转变执法观念做起，在严格执法的前提下，将便民、亲民、利民作为衡量执法效果的标尺，将秉公执法与为民服务有机结合起来，真正体现“人民公安为人民”的宗旨。
　　公安机关要做到“立党为公，执法为民”，首先要做到执法不能简单地就事论事，既要强调“执法要严”，又要考虑方便群众、利民、安民。有一段时间，我市个别交警处理群众骑车违章时方法简单，将群众自行车当场扣押。没了自行车，群众外出办事十分不便，而要到远在郊区的扣押场去交罚款取车，来回打的费要几十元。不少群众一气之下，干脆重新买车。发现这一情况后，市公安局及时作出规定：对骑车违章群众重在说服教育，罚款不准超过5元，严禁扣押群众自行车。局党委抓住这件事，在广大民警中开展“如何真正做到执法为民”的学习讨论活动，使广大民警认识到：执法的根本目的，是为保护群众，维护群众利益。因此，执法时既要考虑依法办事，又要从效果上考虑群众是否方便、满意，实现执法动机与效果的统一，真正做到“严格执法，热情服务”。观念的转变带来喜人变化，目前，“首问负责制”、“提醒服务制”、“限时办结制”等制度在全市各级公安机关普遍实行，群众的满意度不断提高。
　　要做到“立党为公，执政为民”，就要从服务“第一要务”，创造安全、诚信发展环境的高度来认识公安机关维护社会治安的重要性，从而摒弃狭隘的部门主义思想，转变执法方法，强化服务意识。对消防工程的安全检查，以前的做法是“单位先建设公安后检查”，一旦检查不合格，建设单位或改建或重建，经济损失很大。为体现服务原则，我们大胆进行改革，要求各单位消防工程建设之初，公安消防部门就上门指导，并将工程的一次验收合格率高低，作为对公安消防部门工作成效的重要考核标准，使干警的主动服务意识大大增强。为防止扰民，我们取消了对公共场所治安进行大规模突击检查的做法，改以计算机信息化管理为主，适时对场所进行抽查、重点检查；我们还提出“亲商、安商、和商、助商”的口号，一有新的外资企业开办，辖区派出所民警就会上门走访，帮助进行登记发证、建档建卡，提供治安管理方面的服务；平时外商有急事、难事，只要打一个电话，民警会在最快时间赶到。良好的治安环境，热情的服务态度，吸引了大量外商涌入扬州，去年台湾电机电子行业协会对祖国大陆88个城市投资环境与风险进行评估，结果扬州被评为“十大极力推荐城市”第五名，其中“法制环境”一项，被列为各城市之首。去年年底，江苏省社会治安综合治理委员会的问卷调查显示，扬州群众对当地社会治安满意和比较满意的达93.4％。（作者为江苏省扬州市公安局党委书记、局长）