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粮食安全不是在“库里”,而是在“地里”——保护粮食综合生产能力

字号+作者:人民日报 来源:人民日报 2003-10-11 00:00 评论(创建话题) 收藏成功收藏本文

粮食安全不是在“库里”,而是在“地里”——保护粮食综合生产能力 第6版(国民经济) 专栏:经济时评 粮食安全不是在“库里”,而是在“地里”—— 保护粮食'...

粮食安全不是在“库里”,而是在“地里”——保护粮食综合生产能力

第6版(国民经济)
专栏:经济时评

粮食安全不是在“库里”,而是在“地里”——
保护粮食综合生产能力
零河
  据国家统计局统计,今年全国夏粮总产量为9622万吨,比上年减产240万吨,减2.4%。与以往不同,这次粮食减产的消息引起了广泛关注。由于担心粮食减产和库存降低会危及我国的粮食安全,许多专家呼吁:要高度重视我国粮食连续3年当年产不足需的情况,保护好我国的粮食综合生产能力。
  专家的担忧不是没有根据的。1999年—2001年,我国粮食连续三年减产,2002年仍是产不足需,今年又存在减产趋势。与此同时,粮食需求持续增长。2000年以来,我国粮食连续三年当年产量低于消费量,年产需缺口在250亿—350亿公斤,且缺口不断扩大。人常说,粮食安全不是在“库里”,而是在“地里”。只要我们的粮食生产能力没有降低,粮食安全就不会出问题。但实际情况是,目前全国各地以各种名目对耕地的侵占愈演愈烈,据有关统计资料,1991年—1996年,全国平均每年建设占用耕地440万亩,1997年—2002年,建设共占用耕地1646万亩。新华社记者最近在河南、湖南、江苏、山东、湖北等省调查发现,不少良田弃种粮食,改栽树木。国家统计局提供的数据也证实,播种面积逐年减少是粮食连年减产的主要原因。今年全国夏粮播种面积为2562万公顷,比上年减少179万公顷,减6.5%。
  保护耕地是保护粮食综合生产能力的前提。我国在法律法规上对耕地采取了世界上最严格的保护措施。《土地管理法》明确规定严格控制耕地转为非耕地,禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。确保国家粮食安全,保护粮食综合生产能力,首先必须把基本农田的保护作为一条不可逾越的“红线”,建立严格的责任追究制度,依法严肃查处土地违法行为。同时,进一步完善耕地占补平衡制度,特别是在城镇化过程中,一定要严格执行土地利用总体规划,严格按照规划进行建设,控制建设规模,防止滥占耕地。要进一步加强粮食主产区高标准农田建设,加快发展畜牧业、饲料工业和粮食加工业,促进粮食转化。
  确保国家粮食安全,还应把重点放在保护农民种田的积极性上。就当前来说,要进一步落实深化粮食流通体制改革的有关政策,完善对农民直接补贴的办法,并加快推广。积极引导农民发展优质专用粮食,提高生产效益。强化粮食生产的科技储备,依靠科技不断提高粮食产量、质量和加工水平。
  强调要高度重视我国粮食安全问题,并不是说我国近期会出现全局性的粮食短缺。由于多年粮食库存较大,连续3年的产销缺口都被库存抵消了。我国近期不会出现全局性的粮食短缺。但是,粮食问题是关系国家经济安全和国计民生的重大战略问题,任何时候都不能有丝毫的松懈。从全局和长远考虑,未雨绸缪,尽早研究提出保护粮食综合生产能力、确保国家粮食安全的对策措施,是十分必要的。

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