行政许可法终结不良审批体制

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法制在线

行政许可法终结不良审批体制
　　在一些地方，办一个企业跑上几个行政机关，盖上数十个公章是平常事儿。老百姓出门，只要碰上戴袖标的，除了黑袖标外，谁都可以限制老百姓的活动。我国的一些行政许可已经到了“扰民”、“害民”的地步。随着市场经济运行机制的建立，行政机关逐步改变了以往的行政审批体制，在许多方面作出了便民的有益尝试。
　　我国行政许可法规定，全国人民代表大会及其常委会和国务院可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，但在实施后，除临时性行政许可事项之外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常委会制定法律，或者自行制定行政法规。国务院部门规章不得设定行政许可。省级政府规章虽然可以设定行政许可，但省级政府规章设定的行政许可是临时性的，如果这种临时性的行政许可实施满一年需要继续实施，则应当提请本级人民代表大会及其常委会制定地方性法规。
　　——乔新生（中南财经政法大学教授）