推进水资源可持续利用

第15版(经济专页)
专栏：

推进水资源可持续利用
文明
　　广西是一个水旱灾害频繁发生的省区，虽然水资源比较丰富，但开发利用程度低，“水多、水少”的问题十分突出。1998年以前，广西沿江各主要城市的设防标准很低或根本不设防，素有西江经济走廊之称的南宁、柳州、桂林、贵港、梧州等城市一直被洪水困扰，随着经济的快速发展，洪灾造成的损失一次比一次大，1988至1998短短十年间，广西因洪涝灾害造成的直接经济损失高达800多亿元；而广西的干旱灾害也十分频繁，季节性干旱几乎每年都要发生，特别是桂西、桂中地区的水资源紧缺问题十分突出。薄弱的水利基础设施不能适应先进生产力发展要求，频繁的水旱灾害严重制约了广西经济社会可持续发展。
　　1998年以来，在自治区党委和政府的领导下，广西水利系统抓住中央实施积极财政政策和西部大开发机遇，全面推进以防洪、治旱为中心的水利建设，水利事业进入了一个快速发展时期。近5年来，全区共投入资金近180亿元，新建和加固河海堤防500多公里，柳州、梧州等重点防洪城市彻底告别了对洪水不设防的历史；完成了1590座病险水库除险加固，有效解除了工程的安全隐患；新增旱地节水灌溉面积150万亩，有效改善了干旱地区各族群众的生产生活用水条件；大力开展农业灌区节水配套改造工程建设，初步扭转了农业灌溉面积逐年下降的被动局面。
　　然而，随着广西工业化、城镇化进程不断加快，小康社会建设目标全面推进，对水利工作提出了新的、更高的要求，现有水利基础设施仍然不能适应先进生产力发展的要求，主要体现在五个方面：一是“水”多的问题仍然制约着广西经济可持续发展，在广西主要江河上目前尚未建成一座防洪控制性工程，中心城市的堤防工程仍处于建设和完善时期。二是“水”少的问题仍制约着广西农业和农村经济的发展，特别是桂西、桂中旱区的水资源紧缺状况还没有根本改变，农业灌溉用水得不到有效保障。三是“水”脏的问题日趋严重，全区29条主要河流的水体受到了不同程度的污染，部分沿江城市出现了水质型缺水。四是水土流失、生态破坏的问题依然严峻，全区有2.9万平方公里的水土流失面积尚未有效治理，部分河流出现了淤积断流现象。五是水资源统一管理的新格局亟待健全和完善；新的水价形成机制尚未建立，水利工程管理的落后面貌亟待转变。
　　新的形势、新的任务、新的要求，需要水利系统更新观念、与时俱进、勇于创新，进一步加快广西水利事业的发展。按照先进生产力发展要求，围绕推进水资源可持续利用这一核心目标，对水资源进行综合治理、合理开发，优化配置、高效利用、强化节约、有效保护，为全面建设小康社会提供饮水安全、防洪安全、粮食用水安全、经济发展用水安全以及生态环境用水安全，以水资源可持续利用支撑经济和社会可持续发展。
　　今后5年，广西将大力发展农村供水，使村镇自来水普及率由目前的不到20％提高到40％，有效改善农村居民的饮用水条件；大力发展小水电，使农村人均用电量达到500千瓦时，以电代燃料户由2000年的16.7％提高到58.1％；全面完成水利系统负责实施的42个县的农村电网和县城电网改造及农电体制改革，实现城乡同网同价；加快百色水利枢纽工程建设，抓好老口、大藤峡、洋溪三个水利枢纽和桂林市上游三座水库等防洪控制性工程的前期工作；进一步完善中心城市堤防工程建设，基本完成西江干流沿江县城城区防洪工程和沿海重点海堤建设；加大水库除险加固力度，对年度新出现的病险水库力争当年出险当年除险加固；推进灌区节水配套改造工程建设，大力发展喷灌、滴灌、管灌等节水灌溉技术；加快桂中和桂西的治旱工程建设，新建30万个地头集雨水柜及一批其它大中小型治旱工程；60％的农村小型水利工程在5年内实行体制改革，制定合理的水价机制，在巩固现有水务改革成果的基础上逐步实现水资源的统一管理，为广西经济社会可持续发展、为全面推进小康社会建设提供有力保障。
　　（作者为广西壮族自治区水利厅厅长）