资源型城市结构调整的着力点

第9版(理论)
专栏：干部说干事

资源型城市结构调整的着力点
陈安众
　　经济结构不合理、产业层次较低、竞争力不强，这是一些资源型城市在经济发展中面临的突出问题。江西省萍乡市作为以资源开采为主的老工矿城市，也遇到了同样的问题。进入新世纪，萍乡市委、市政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“义无反顾、团结奋斗、勇于开拓、敢为人先”的安源精神为动力，紧紧抓住新一轮全球生产要素优化重组和沿海地区产业向中西部地区转移的历史机遇，加快产业结构调整步伐，努力实现资源型城市的战略转型，使昔日的“江南煤都”向新型工业城市转变。
　　调优主导产业。主导产业是做大做强城市经济的物质基础，主导产业的发展直接决定着城市的综合竞争力。萍乡过去以“黑（煤炭）、白（工业陶瓷）、灰（水泥）、红（烟花鞭炮）”为主导的产业结构，资源消耗高，环境污染重，安全隐患多，市场竞争力弱。为彻底改变这种状况，必须按照走新型工业化道路的要求，对主导产业进行战略性调整，努力把萍乡建设成为中部地区先进制造业基地、材料工业基地和未来的亚洲涂料基地。为此，应鼓励企业引进国内外先进技术，大胆进行技术创新，不断提升核心竞争力；积极抓好与沿海地区制造业基地的对接与互动，不断提升产业配套能力；把招商的重点向带动效应强、产业关联度大、技术含量高的项目转移，吸引大企业集团把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节转移到萍乡，引导制造业转型升级。
　　调强特色产业。发展特色产业对于提升城市经济竞争力具有重要意义。加快发展特色产业，必须着眼于充分发挥区域比较优势，不断增强产业聚集效应，提升规模经济水平。一是办好特色工业园区。目前，萍乡4个年产值分别上百亿元的特色工业园区正在投产和建设中，各县区也逐步形成了各具特色、布局集中的产业群、产业链。要进一步发挥园区经济的产业集聚功能，将其建设成为推动新型工业、特色产业发展的主要载体。二是加快发展特色旅游业。萍乡是一座绿色之城、英雄之城，也是一座历史悠久、文化底蕴深厚的文化之城。全市森林覆盖率达55.4％，市东南的武功山是国家森林公园；安源是中国工人运动的发源地之一和秋收起义的主要爆发地；萍乡特有的傩文化被誉为中国原始文化的活化石。要将“红安源”、“绿武功”和“古傩艺”作为旅游开发的重点，使自然资源优势和文化内涵转化为现实的经济竞争力。三是积极发展特色农业。充分发挥区位比较优势，加快建设生态农业科技示范园，大力发展生态农业、观光农业。
　　调先高新技术产业。发展高新技术产业是适应国际国内产业发展的新形势、加快推进新型工业化的要求。萍乡作为老工矿城市，必须正确处理发展高新技术产业与改造提升传统产业的关系，合理规划、有序推进高新技术产业的发展。一方面，坚持利用高新技术改造提升传统产业，提高企业整体素质，带动产业结构升级；另一方面，以高新技术工业园为载体，创造良好环境，吸引国内外大公司、大集团和技术研发机构到园区落户，引进一批高成长、高效益、低能耗、低污染的高新技术产业项目，使高新技术工业园成为高新技术产业发展的主要带动区。
　　调大重点骨干企业。重点骨干企业是创造社会财富和吸纳就业的主体，也是带动中小企业、牵引地方经济发展的主导力量，其发展状况如何直接关系到城市的兴衰。因此，必须把做大做强重点骨干企业摆在结构调整的突出位置，千方百计促进企业发展。一是按照党的十六届三中全会的要求，加快企业改革步伐，建立现代企业制度，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化。二是着力营造环境，支持企业抓好市场开拓、资本运作和制度创新。三是鼓励有条件的企业“走出去”，在更高层次、更大空间、更广范围参与市场竞争，不断提升自身素质。四是通过改组改造，引大靠强，强强联合，培育和壮大一批主业突出、市场竞争力强的大型企业集团，促进产业结构优化升级，提升经济竞争力。
　　（作者为中共江西省萍乡市委书记）