重新认识乡镇企业

第15版(三农天地)
专栏：

重新认识乡镇企业
刘坚
　　乡镇企业是中国农民在探索农业现代化、农村城镇化中的一个符合中国国情的创造。
　　先谈城镇化。发展乡镇企业是实现中国城镇化的一种依托。中国人口多，农民多，不宜都向大城市集中，必须走城镇化的道路，走大中小城市和小城镇并举的道路。发展中小城市和小城镇靠什么来依托？靠二、三产业，农村的二、三产业是什么，是乡镇企业。所以发展乡镇企业是符合中国国情的城镇化道路的依托。
　　再谈现代化。20世纪40年代，欧洲的一些国家完成了工业化以后，碰到了农业萎缩的问题，然后提出了农业现代化的概念。他们是为了农业不萎缩才提出农业现代化这个概念。他们的农业现代化是以强大的工业发展作支撑的。政府用大量的钱来支撑农村。而中国的农业现代化是和工业化相并存的。农村工业化靠什么呢？靠乡镇企业。
　　乡镇企业的属性可以这样概括：乡镇企业是农村经济重要组成部分，是农业产业的延伸，是农民增收和就业的主渠道，与“三农”有密不可分的血肉联系；乡镇企业是工业化、城镇化的重要依托和载体；乡镇企业在发展农村工业化、产业化、城镇化、农业现代化中有不可替代的特殊作用。乡镇企业既有它的包容性又有它的特殊性。乡镇企业是一个地域概念，中小企业是一个规模概念，民营企业或者个体企业是一个投资主体的概念，农产品加工企业是个产业概念。所以说乡镇企业有包容性，它既能包容个体企业，又能包容外资企业、集体企业、混合企业等。但讲包容性的同时不要忘了它的特殊性。它的最主要的特征是植根于农村，服务于农民，具有农村经济的属性，是解决中国近9亿农民出路的。
　　因此，对乡镇企业的地位要重新认识。一是乡镇企业始终是国民经济和农村经济的重要组织部分。2002年全国乡镇企业增加值占全国整个GDP的31.6％，占工业增加值的46.1％。二是乡镇企业始终是国民经济和农村经济新的增长点。去年全国的GDP增长7.2％，其中乡镇企业拉动3.2个百分点。三是乡镇企业始终是农民增加就业和收入的主要渠道。现在全国乡镇企业的就业人数1.3亿多，占农村劳动力的26.8％。去年农民人均纯收入中来自乡镇企业的850元，占全国农民人均纯收入的34.5％。这几年农民人均纯收入增长缓慢，如果没有乡镇企业的支撑，它的增速下降可能还要更大。
　　对乡镇企业发生的变化要在新的层面上认识。近年来，乡镇企业发生了很大的变化，我们不能还用传统的观点来看待它。我对乡镇企业的认识，可以归纳这么几点：第一，乡镇企业的内涵尽管发生了变化，但在推进小康社会实现农业现代化当中仍具有不可取代的作用。第二，乡镇企业既有它的包容性又有它的特殊属性，乡镇企业这块牌子不能丢。第三，乡镇企业是中国农民探索实现农业现代化之路中的创造，它的历史任务没有完成。第四，不能用中小企业和个体私营企业取代乡镇企业，因为它不能反映乡镇企业与“三农”密切联系的主要属性。第五，不能因为乡镇企业出现这样那样的问题而否定乡镇企业。第六，党的十六大提出的城乡统筹为乡镇企业的发展提供了难得的机遇。我们要抓住这个机遇，加强对乡镇企业的研究、扶持，这才叫城乡统筹。
　　（作者系农业部副部长）