禁令不是灵丹妙药

第6版(国民经济)
专栏：经济漫笔

禁令不是灵丹妙药
白天亮
　　前不久，某地发生烟花爆竹安全事故，当地一位领导表示，为杜绝此类事故再次发生，将禁止乡民再从事这一产业。
　　这个决定乍一听的感觉是：政府真是要下决心抓安全，真是把老百姓的生命财产安全放在心上了。但仔细想想，就会觉得用一条禁令来治理一类事件、封杀一个老百姓赖以谋生的产业，似乎有失妥当。如此禁令，是否能真正发挥作用、实现政府部门的初衷，有必要打个问号。
　　烟花爆竹是我国的传统产业。近年来虽事故较多，但具体分析，大多是生产条件不合规定、违章操作等引起的。换言之，如果老老实实地在安全上投入、日常运转完全按规矩办，安全事故并不是不可以避免，烟花爆竹行业也可以是助一方百姓致富的正当产业。至于烟花爆竹企业的生产条件应达到怎样的标准、生产时要遵守哪些规范，有关部门早有详细的规定，各项法规制度也很完备，政府部门最重要的职责是将这些规章制度切实贯彻到位。从这个角度讲，禁令的出台并不是填补了现有制度的空白，没有太多必要。
　　这样一条禁令能不能得到老百姓的拥护也值得怀疑。老百姓不会不知道从事烟花爆竹生产有一定的危险性，事故率较一般行业为高，但老百姓要靠此谋生。对不少乡民而言，一家老小的吃喝全系于这份工作。发生事故，老百姓也不愿看到，但他们期盼的是政府能进一步规范、指导、监督企业的安全生产，而不是彻底关闭、禁止生产。禁令固然彻底禁掉了事故，也禁掉了百姓的饭碗。安全与发展应当协调，而不是对立。
　　烟花爆竹并不是法律禁止的产业，市场需求也不小。出了事故，倘若政府只要求关闭而没给乡民提供新的出路，恐怕这条禁令也只能在当时奏效。风头一过，找不到新工作的乡民多半还得重操旧业。并且因为有了禁令，还得偷偷进行。这反倒不利于企业的安全管理，更易引发新的事故。前几年有的地方也发出类似的禁令，最终不就导致这样的结果吗？
　　禁令不是灵丹妙药。特别是对屡屡出事的烟花爆竹行业，其安全事故不是一纸禁令就能解决的，否则也早就被禁掉了。抓安全生产，政府部门责任重大，但在制定政策、出台措施时，要多角度地考虑问题，统筹兼顾，既要安全，也要发展。