平等对待 完善政策——访中国小城镇改革发展中心主任李铁

第13版(经济周刊)
专栏：观点

平等对待 完善政策
——访中国小城镇改革发展中心主任李铁
本报记者 夏珺
　　农民工，从他们开始走出农村的第一天起，就预示着他们将代表中国劳动力就业大军的未来。目前，我国建筑业的90％、煤矿采掘业的80％、纺织服务业的60％和城市一般服务业的50％的从业人员已是农民工
　　记者：目前，农民工对于我国经济发展具有什么样的意义？
　　李铁：农民工，从他们开始走出农村传统社区的大门，以自己的行动冲破城乡分割管理制度障碍的第一天起，就预示着他们将代表中国劳动力就业大军的未来。从目前的统计来看，我国建筑业的90％、煤矿采掘业的80％、纺织服务业的60％和城市一般服务业的50％的从业人员已经被农民工所取代。
　　加入WTO后，我国最具竞争力的是价格低廉的劳动力。而农民工的工资低，人数众多，可长期维持我国在国际贸易上的竞争优势。从国内城市生活上看，农民工参与了城市的建设，成为城市价值的创造者，如果城市离开了农民工，可以肯定地说，城市生活将陷于瘫痪。
　　记者：可是，不少人对农民工还存在着一些片面认识。他们只看到大量的农民工进城对社会治安、环境管理等带来的压力，没看到农民工的贡献，有人甚至歧视农民工，将其视为二等公民。另一方面，与农民工有关的政策也有改进和完善的必要。对此您有何评论？
　　李铁：首先，应当看到，农民工已逐渐成为我国产业工人的重要组成部分，对我国经济发展做出了很大的贡献，应当转变观念，最终使农民工与城市职工真正平等起来。
　　其次，要落实和完善对农民工的有关政策措施。要采取多种措施，解决农民工生产和生活中的后顾之忧。现在许多城市盲目地把建设和管理标准定得很高，向发达国家看齐，而忽视了我国的现实国情，忽视了对农民工这一困难群体应采取何种政策措施。应当有针对性地解决农民工的生产安全、居住条件、工伤医疗保险、子女教育等问题。
　　第三，应采取有效措施，帮助农民工维护自己的合法权益。例如，在我国企业所有制已经处于多元化的今天，在以农民工为主体的民营和外资企业，如何建立工会组织，并通过工会组织的作用，保护农民工的合法权益，防止拖欠工资和无故开除、解雇农民工等问题就值得研究。
　　第四，加强对农民工就业技能的培训，也是当前各级政府的一项重要任务。无论是农民工的输入地还是输出地，加强就业培训都有很多工作要做。一方面政府应该把农民工的就业培训列入财政支出范畴，另一方面，应要求企业对农民工的技能进行培训。前者，应是政府责任，培训内容主要是如何寻求就业，学习城市生活和管理的知识，学习法律，提高自我防护能力等；后者是企业行为或市场行为，但在当前，政府应敦促企业加强对农民工的培训，以稳定农民工的就业水平，延长农民工的就业年限。