央行副行长吴晓灵提出　利用金融工具加大支农力度

第6版(国民经济)
专栏：

央行副行长吴晓灵提出
　利用金融工具加大支农力度
　　本报北京9月26日讯 记者江夏报道：中国人民银行副行长吴晓灵日前在亚太农协召开的研讨会上说，我国要加快农业和农村经济的发展，必须在加大农业经济制度改革的同时，更好地利用政策金融工具加大对农业、农村经济的支持力度。
　　吴晓灵认为，当前，农村商业性金融发展的市场环境面临两大制约因素：一是目前我国农村财政在基本公共品方面供应严重不足，如教育、医疗、清洁水、道路、电、通讯等。这约束了商业性金融的发展，也因此挤占金融资源。二是农业和农村经济结构调整完全由市场自发配置资源难以完成，必须有政府的政策支持、引导和推动。
　　如何帮助农村商业性金融机构突破发展的两大瓶颈？吴晓灵说，国家应整合对农村的资金投入，区分国家必需的财政投入和国家予以补偿的财政投入，创造良好的市场环境，对农村的教育、卫生、公共道路建设可以由各级财政分级投入，对重大的生态环境建设工程、农业的基础科学研究可以由中央和地方财政无偿投入。农业开发、技术进步及基础设施建设等项目，资金需求量大、期限长、回收慢、风险大，商业金融机构不愿意介入，必须依靠政策金融。因此，除中央和地方财政无偿投入部分之外，中央财政和省级财政还应列出一部分预算用于补偿性财政支出。