这些“村官”缘何落马？

第16版(民主与监督)
专栏：监督广角

　　这些“村官”缘何落马？
　　王洪松
　　自1997年以来，某基层检察院共立案侦查农村党支部、村民委员会成员等“村官”职务犯罪案件47件47人。在对这些案件的分析中，笔者发现，一些“村官”落马均与其不择手段敛财有关。
　　招待费里“抠”
　　翻开一些村的账目，招待费单据可谓是五花八门，但是用正式发票的单据却很少，大多数是用学生写字本或烟盒自制的“土发票”，上面有支部书记的私印或签字。一些村干部利用这种不规范的“土发票”乱中获利。某村支部书记王某，在不到两年时间里，自制“土发票”112张后报销，虚报金额达8.8万余元。
　　返还款中“分”
　　乡镇党委、政府的工作大多数由农村基层组织协助完成，特别是在收取农业政策税、农林特产税等工作完成后，乡镇党委、政府总要拿出一部分作为“奖励”返还给村组织。但是，一些村干部却将这些本应属于集体财产的返还款视为自己的，一个人拿不了就集体私分。某村10个“两委成员”在5年的时间里，就私分各种返还款达12万元，这种私分不是均分，而是按照职务高低进行，其中该村支部书记就分到3万元。
　　集资款中“提”
　　尽管广大农村实行了费改税，但是在一些地方，集资摊派依旧大行其道。一些村集体也趁火打劫，私自加码，不但变相加重了农民负担，而且成了某些村干部敛财的手段。某村是一个人口仅有900人的小村，共有村干部5人，1998年至2002年，在乡镇党委、政府组织的4次集资过程中，该村擅自增加集资款项，金额高达7万余元，5名村干部将其中的4万元“提”到了自己的腰包里。
　　保险费里“藏”
　　为了解除村干部的后顾之忧，提高他们的工作积极性，一些地方党委、政府出台政策，实行村干部养老金保险制度，并规定集体承担一部分，个人承担一部分。但是有的村干部连自己应承担的部分也不愿意拿，擅自用公款支付。某村用公款为10名村干部缴纳了个人应承担的费用达2万余元。
　　工程款里“捞”
　　这种现象，在城乡结合部或城区的农村尤为突出。一些村街为了发展公益事业，势必要兴建诸如养老院、学校、厂房等工程。一些村干部借机敛财，大肆受贿。贾某所在的村是镇政府驻地，自1995年以来，他利用该村建设厂房等项目，收受贿赂价值达6万余元。
　　“黑地”里“淘”
　　由于村务长期不公开，一些村民并不知道村集体耕地的具体数量。一些村干部浑水摸鱼，私自耕种“黑地”。某村集体共有耕地1800余亩，而该村6名村干部却私自截留耕地70余亩，耕种长达12年之久，收益达80余万元。直到检察机关查处之后，村民们才恍然大悟：“怪不得他们平时不做生意买卖，怎么‘富’得这么快呢？原来如此！”
　　土地批租中“寻”
　　有些村个体私营企业比较发达，经营者迫切需要土地来膨胀生产销售规模。但这对某些村干部来说，却是一次难得的“商机”。某村是一个远年闻名的“五金加工业专业村”，该村原支部书记钱某在土地批租过程中，受贿3万余元。
　　变卖财产中“削”
　　为增加集体收入，基层村组织经常要变卖一些集体财产，但是在交易中，一些村干部为了自己能够多捞一点，利用隐瞒部分收入或少记账的方式侵吞公款。如某村支部书记王某在采伐树木时，少计收入3万元后自肥腰包。
　　可见，某些“村官”为了敛财，可谓用心良苦，费尽心机。但是，人们不难看出，上述拙劣的敛财手段之所以屡屡得逞，与村务公开、政务公开制度落实得不彻底有很大的关系，如此看来，农村基层组织更需要“阳光作业”。