靠制度打造“铁军”——民和县公安局探索队伍管理规范化机制纪实

第14版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　靠制度打造“铁军”
　　——民和县公安局探索队伍管理规范化机制纪实
　　王煜 赵廷选
　　去年底，青海省民和回族土族自治县公安局向各科、所、队发出了一份通知书：巴州派出所马某被免去了所长的职务。
　　通知书中对马某免职的原因作了如下陈述：经考核，2002年巴州派出所的内务管理、队伍建设、基层基础工作在全局各单位排名倒数第一，根据县局百分考核制度规定，免去马某的所长职务。这是民和县公安局历史上第一次对中层领导进行的无过错免职。
　　制度：不可逾越的“高压线”
　　省警校毕业的优秀学员李某被分配到民和县公安局一派出所后，工作勤勤恳恳，踏踏实实，多次受到派出所和局领导的赞扬。然而，几年后，李某染上了酗酒的恶习，有点时间就跑到酒桌上，一端起酒杯不喝成一堆“烂泥”不归家门。工作时间在办公室找不到李某的人影，前来办事的群众埋怨：难道公安机关的办事效率就是这样，人民警察的良好形象到哪里去了？
　　1998年，时任民和县公安局局长的李生林将一纸“禁酒令”摆在了全局民警面前，与之有关的内容还有涉枪、涉车。但李某和极少数民警没有把“禁酒令”当回事，依然我行我素，民警们以迟疑的目光盯着李生林。终于有一天，当李生林在工作时间闯入一家餐馆，掀翻李某等人的酒桌，并在全局民警大会上宣布按照“禁酒令”规定对李某予以清除，对其他几名民警分别给予严厉处分时，大家眼中的疑虑消除了。也就从那一天起，民和县公安局再没有一名民警触犯过酒、枪、车的禁令。
　　制度：激发活力的源泉
　　经过长期的实践摸索，民和县公安局借鉴外地公安机关的经验，结合本局工作的实际，大胆地提出了以制度监督制度的落实，以制度促进制度落实的举措。2000年，民和县公安局推行了《岗位目标百分考核制度》，他们把全年的工作任务逐项分解，量化分值，以人定岗，以岗定责，以责定绩，以分定奖。
　　制度的建立，使得干警们执法为民的思想牢固树立。中川乡有一位名叫朱丛荣的孤寡老人，70多岁了，腿脚还有些残疾，长期在乡亲们的帮助下艰难地度日。派出所所长王永林在下村办案时了解到这一情况，与民警刘应福承担起了赡养老人的义务。冬天到了，两位民警自己掏钱购买煤砖，送到老人家里；过春节了，他们扛着面粉、拎着羊腿，为老人端上香喷喷的饺子。两年后，王永林和刘应福相继因工作需要调离了中川派出所，爱心的接力棒又传给了民警马崇晖、钟有福等人，2001年冬天，老人安详地离开了人世，村子里的人说，老人临终前手里紧紧攥着的是民警给她买的保温茶杯，嘴里念叨的是民警王永林、钟有福等人的姓名……
　　制度：班子团结的保证
　　抓队伍，从党委班子抓起，落实制度，首先从班子内部开始。民和县公安局的每个党委成员都有一个共同的座右铭：“处事公、做人正、当官清、掌权明”。近年来，他们制定并认真落实《党委成员分工制度》、《党委民主生活会制度》、《班子成员廉洁从政若干规定》和《党委会、局长办公会议议事制度》。这些制度，无论从形式还是内容都对每一个成员的任务分工、廉洁自律、议事原则、议事范围等事项作了明确规定。
　　在班子成员中，各副职在“班长”的带领下，根据各自的分工，朝着规定目标不懈努力，扎实工作。班子内部遇到一些不同的看法时，能及时消除分歧，达成共识，相互间做到知心、放心，形成了思想上同心、行动上同向、工作上同力的良好氛围。