一顶“帽子”好

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法制在线

　　编者的话：本刊从今天起推出《法制在线》栏目，敬请垂注。本期话题是“文明执法”。
　　党的十六大提出，提高执法水平，确保法律严格实施。在社会生活中，一些偏离法治轨道的野蛮执法、违规执法行为侵犯群众合法权益，败坏政法队伍形象。随着法治理念深入人心，人们越来越呼唤文明执法。在文明法治的视野里，执法不仅是管理，也是服务。
　　一顶“帽子”好
　　广州市改变过去在城市建设和管理执法中“大盖帽”满天飞的状况，采取相对集中行政处罚权，只留一顶“帽子”——城监支队，担负城市规划、市政设施、园林绿化、市容卫生等方面的管理任务。此举对于城市法制建设颇有裨益，同时也有效地遏制了一些执法部门争权趋利的不良风气。
　　“大盖帽”满天飞是人们对当前城镇多头管理、重复执法的形象比喻。同一件事，比如占道经营，工商、城建、市容、交警等多部门都可以管。但实际上事无专职，责任不清，以致在一些城镇执法队伍素质不高的地方，有利争着管、无利都不愿管的现象十分突出，造成被管理者疲于应付，无所适从，或者不堪重负。
　　广州市的做法好就好在职责明确，统一管理，有利于降低行政成本，提高行政效率，这一举措已在革除城镇管理弊端、实现依法治市方面显示了明显的优越性，颇有借鉴意义。
　　——李光武（安徽）