“促廉”工程赢民心——运城市严格执行党风廉政建设工作责任制纪实

第13版(党的建设周刊)
专栏：本期聚焦

　　“促廉”工程赢民心
　　——运城市严格执行党风廉政建设工作责任制纪实
　　张向永 袁华
　　今年7月23日，山西省运城市纪委宣布，对酗酒打人的3名干部作出严肃处理：给予上王乡党委副书记卫旭东留党察看、行政降级处分；给予上王乡副乡长薛世义行政撤职处分；给予盐湖公安分局上王派出所负责人苏明松行政降级处分，并免去其派出所负责人职务，调离公安机关。
　　市纪委从会同有关部门组成联合调查组介入此案，到公布处理意见，前后仅用了三天时间。
　　在高效率的背后，有一整套严格科学的制度体系做支撑，这个体系的核心，就是党风廉政建设责任制。
　　监督机制——要保证“好人”守法，更要保证“坏人”受罚
　　坚持党风廉政建设责任制，促使各级领导干部廉政勤政，是从源头上预防和治理腐败的有效措施。2002年初，运城市委、市政府制定了《关于2002年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解的意见》，按照谁主管谁负责的原则，把全市37项党风廉政建设和反腐败工作分解给16名市委、市政府领导和43个部门，并把党风廉政建设责任制延伸到基层站所和农村党支部、村委会，逐级签订责任书，在全市形成了横向到边、纵向到底的责任网络。
　　运城市委专门制订了党风廉政建设责任制考核意见，并规定：凡一年考核不及格、民主测评满意票在2／3以下或连续两年考核评比处于全市末位的，领导班子要调整一把手的工作，领导干部要调整其工作岗位。市经管学校原校长民主测评满意票不到2／3，被免去职务，在广大干部、群众中引起震动。新领导班子汲取教训，实行校务公开，很快使学校面貌焕然一新。
　　层层把关——要把责任分解到人，更要注重具体落实
　　市委的态度像是一道无声的命令，把各级党委推上了狠抓落实的前线。市委、市政府有关领导带队对各县市党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核，并向市委书记汇报。夏县坚持做到组织领导到位、责任分解到位、责任考核到位、责任追究到位，建立健全了“一把手负总责，分管领导各负其责”的领导责任制和“责任分解、责任考核、责任追究”三位一体的工作机制，有力地促进了全县的党风廉政建设。闻喜县为400余名正副科级实职领导干部建立了党风廉政考核手册。芮城县除了制定下发廉政手册，还对1500名科、股级干部的廉政档案进行了补充和完善。查看廉政档案，成为干部提拔任用前必过的“一关”。
　　针对群众反映强烈的乡镇干部“走读”问题，绛县纪委、组织部从建立完善干部考勤制，请、销假制，值班和领导带班制等9
　　个方面做出了明确要求；临猗县把纠正乡镇干部“走读”现象当作转变干部作风的切入点，在各乡镇推行“五天四夜工作制”；夏县胡张乡党委通过实施行业留人、环境留人、感情留人、制度留人，使该乡干部普遍在乡镇安了家，树立了乡镇干部的新形象。
　　维护群众切身利益、权为民用是落实党风廉政建设责任制的出发点。永济市推行“信访预约制度”，机关干部约定时间听取群众反映问题，把矛盾化解在基层。对预约失信、解决问题不力者依据规定追究其责任。3年来，永济没有发生一起越级上访、集体上访事件。
　　责任追究——要使在职者尽职，更要让失职者“失位”
　　为了加大责任追究的力度，防止责任追究案源的流失，运城市纪委去年建立了责任追究案件报告制度和责任追究案件查办工作机制，使责任追究案件大幅增长。全市一年多来共追究责任人691人，其中给予党纪政纪处分504人，组织处理172人。对有教育意义的典型案件，市纪委还及时进行通报，起到处理一个、教育一片的效果。
　　去年，富源煤矿“5·4”特大透水事故发生后，运城市纪委依据规定对相关责任人进行了责任追究，原运城地区煤矿主持工作的副局长张济受到留党察看一年、行政撤销正处级待遇处分；运城市安全生产监督管理局副局长谢肃增，河津市副市长马振河、薛振忠，分别受到党内严重警告、行政记大过处分，涉案的其他12名有关责任人也分别受到党纪政纪处分。
　　倾听群众的呼声，解决好发生在基层、发生在群众身边的热点问题，是运城市纪委的又一工作重点。市纪委提出“扰民必查、伤民必处、害民必究”的原则，先后受理、处理群众举报252件。有一段时期，大操大办的歪风引起群众的强烈不满，市纪委除对那些顶风违纪、大肆操办婚丧嫁娶的党员干部进行严肃查处外，对其上级主管部门的有关责任人也进行了追究。截至目前，查处违规公车40辆，没收礼金15.91万元，先后通报批评135人，给予党纪政纪处分39人，追究单位领导责任52人。歪风止，清风起，群众拍手称快。