发挥优势 挖掘潜能

第9版(理论)
专栏：干部说干事

　　发挥优势 挖掘潜能
　　杨靖武
　　实现全面建设小康社会的目标，要求各地把中央的方针政策、外地的先进经验和以往的成功做法与本地具体实际紧密结合，不断在发挥优势、挖掘潜能上下功夫。根据这一思路，黑龙江省尚志市重点抓了招商引资、发展特色农业和旅游产业等工作，取得了良好效果。
　　借外资力，增强发展后劲。欠发达地区要加快发展，突破口和着力点在于招商引资。为了扩大招商引资，尚志市努力优化环境基础，实施了“五心”工程，即坚持政策跟着项目走，对引资项目实行一事一议，让投资者动心；坚持政务公开，提高办事效率，推行限时办结制、失职追究制、服务承诺制、首问负责制、否定报备制、投资项目无偿代办制，做到新上规模项目“办理手续客商不出门，四通一平客商不动手”，让投资者省心；关心体贴客商，努力使每一位投资者都能感受到家的温暖，让投资者舒心；把必要的感情投入、可靠的信誉品质作为招商引资的基本条件，以诚相待，言出必践，让投资者放心；维护良好的社会治安秩序和市场经济秩序，保护企业合法经营不受干扰，保护投资者的合法权益不受侵害，让投资者安心。
　　打特色牌，促进农民增收。为了推动农业和农村经济结构调整，促进农民增收，尚志市采取了以下举措：一是以山区资源为依托，走特色化种植的路子。把发展特色农业作为农业结构调整的主攻方向，以绿色、有机、无公害农产品为重点，做到“人无我有，人有我优，人优我特，人特我廉”，发挥优势，抢占高地。二是以过腹增值为重点，走规模化养殖的路子。充分发挥现有资源优势和产业基础，全力扶持奶牛、肉牛、肉羊、生猪、家禽和特种养殖等产业，建立肉牛、奶牛、林蛙等养殖基地，扩大养殖规模，使畜牧业成为重要的支柱产业。三是以生态建设为前提，走可持续发展的路子。把发展林木产业作为优化农业结构和改善生态环境的重要措施，紧紧抓住国家实施天然林保护工程、三北防护林建设等机遇，积极实施植树造林、退耕还林、科技兴林、封山育林、依法治林。四是以加工企业为龙头，走产业化经营的路子。在小流域环保资源较好的乡镇，重点建设绿色食品生产基地；在中低产田较多的乡镇，重点发展林木和畜牧养殖业，实现生态效益和经济效益的统一；在建制镇及周边区域，重点发展以菜篮子工程和观赏休闲农业为重点的市郊经济，加快农业布局区域化。引导和鼓励城市工商企业和民间资本参与农副产品精深加工、储运、保鲜、营销，构建产业化链条。大力发展订单农业，密切龙头企业与农户的利益联结，形成“风险共担，利益均沾”的经济共同体。五是以名牌为先导，走外向型农业的路子。对现有的绿色和特色名优产品实施整合，统一品牌，统一注册，统一包装，统一销售，并通过在国内外农副产品批发市场、超市设立专柜或摊区，在新闻媒体广泛宣传，建立相关农产品信息网等形式，把品牌产品打入国内外市场。六是以劳动力转移为目标，走城乡一体化的路子。把农民增收由过去的主要依靠农业经营收入为主逐步转变为依靠非农产业收入为主，支持农民外出务工经商，为农村剩余劳动力找市场，解决农村就业问题。把小城镇建设、农业产业化、乡镇企业提质升级结合起来一起抓，促进乡镇企业向小城镇集中，农业人口向小城镇转移，为农村剩余劳动力转移和农民就业创造空间。
　　发旅游财，培育新兴产业。立足冰雪、森林等旅游资源独具特色、发展潜力巨大的市情，尚志市突出了旅游业的龙头地位，并以此带动商业、饮食、服务等第三产业的发展。一是精心运作，打造品牌。一方面，有计划地对区域内的旅游企业进行整合，增强合力；另一方面，加大旅游产品的营销力度，实现营销手段多样化、营销渠道网络化。加快旅游产品创新，多方开发冰雪旅游以及抗联遗址、碑林文化、东北民俗等专项旅游产品，形成休闲、度假和专项旅游相结合的多元化旅游产品体系。二是完善功能，延伸链条。鼓励各种所有制企业参与旅游产品的开发，延伸旅游产业链条。加强各景区基础设施和配套设施建设，加快构建集吃、住、行、游、娱、购于一体的旅游服务体系，着力完善亚布力滑雪旅游度假区的旅游设施和服务功能。
　　（作者是中共黑龙江省尚志市委书记）