确保百姓食品消费安全

第13版(经济周刊)
专栏：观点

　　确保百姓食品消费安全
　　国家食品药品监督管理局副局长 惠鲁生
　　◆力争到年底前，食品安全状况得到改善，市场秩序明显好转，人民群众对食品的安全感普遍增强
　　食品生产经营秩序比较混乱
　　近年来，各地区、各有关部门围绕食品安全问题开展了一系列专项整治活动，总体形势不错。但目前存在的问题仍然较多。一方面，重大食物中毒事件时有发生，仅今年上半年，卫生部门收到的重大食物中毒报告就有116起。另一方面，食品生产经营秩序仍然比较混乱。在一些地方，种植蔬菜、水果时滥施农药；养猪、鸡鸭、鱼虾、螃蟹时使用激素甚至违禁药物；儿童食品中违规过量使用着色剂、疏松剂、甜味剂、防腐剂等化学物质；在城乡接合部等卫生条件极差的场所粗制滥造香肠、豆制品；往猪肉里注水甚至卖病死猪肉；用“毛发水”兑制酱油；将超过保质期的食品重新加工出售；直接灌装自来水和地下水假冒矿泉水等恶劣行径严重危害着人民群众的身体健康和生命安全，成为影响社会安定的重要因素，也关系到食品行业的健康发展和我国对外贸易及国际形象。
　　多方统筹开展食品放心工程
　　造成这些问题的原因是多方面的，既有监管部门职责不到位、一些地方政府认识模糊的原因，也与食品市场依然沿用陈旧的生产和流通方式有关，同时有相关法律不健全、社会信用缺失等深层次原因。因此，开展食品放心工程是一项系统工程，涉及生产、流通、消费各个环节，需要从生产基地、标准体系、检验检测、科研开发等多个方面统筹协调，配套实施。
　　相关法律已经赋予食品生产、加工、流通、消费各环节的监管部门以明确的职责分工，关键是认真履行职责，做到各司其职、守土有责。按照国务院的要求，到今年底前食品专项整治必须把与老百姓日常生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品作为重点，加强源头污染治理，严格市场准入，取缔无证照食品生产经营，打击制售假劣食品的违法犯罪行为。同时，积极探索和推进符合现代生产、流通、消费需要的新型产销方式，加快农产品标准化生产基地建设，加强对农民的组织和教育，推广公司加农户的生产经营模式，鼓励实行市场经营者、商场与农副产品生产者、企业、基地直接挂钩的购销方式，建立生产用药、加工环节检疫检验、运输环节消毒等全过程记录、监督和追诉制度。力争到年底前，食品质量卫生安全状况得到改善，市场秩序明显好转，人民群众对食品的安全感普遍增强。
　　与此同时，还应完善食品安全监管法律体系。目前我们已经有了食品卫生和质量监管方面的法规，但随着人们健康需求的不断提高和中国加入世贸组织的需要，我们还应积极借鉴国际通行做法，强化食品安全这个核心内容和基本要求，依靠科学，用法律形式规定从农田到餐桌全过程、各环节的安全管理要求。
　　此外，食品行业应抓紧制定本行业的信用标准和信用体系建设规划，抓好企业信用建设，把企业违法违规行为记录在案，公示社会，发挥警示和惩戒作用。只有这样才能把整治与建设、当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来，建立长效机制，确保人民群众食品消费的安全。