减少各类贫困 促进人类发展——二论《世界经济发展宣言》（珠海宣言）

第7版(国际)
专栏：世界经济发展宣言系列活动

　　减少各类贫困 促进人类发展
　　——二论《世界经济发展宣言》（珠海宣言）
　　胡鞍钢
　　《世界经济发展宣言》（珠海宣言，以下简称《宣言》）指出：“日益增长的收入和财富应该在国家之间和各国内部公正、平等地分配，服务于世界全体人民（不论其性别、种族、文化及宗教信仰）；发达国家帮助发展中国家进行能力建设，有助于消除贫困，改善南北关系，促进世界各国人民共同富裕。”
　　一、贫困是21世纪人类发展的巨大挑战
《宣言》是2000年9月联合国千年首脑会议《千年宣言》的继续。《宣言》和《千年宣言》都提出了21世纪国际发展目标，是实现人类最大的意愿——建立一个没有贫困，没有因贫困带来痛苦的世界。这包括七大类目标：从1990年至2015年，使赤贫人口减少50％；到2015年适龄儿童全部上小学；到2005年，通过消除在小学和中学入学的性别歧视，在男女平等和妇女获得权利方面取得进步；在1990年至2015年使婴儿及儿童死亡率下降2／3；在1990年至2015年使母亲死亡率下降3／4；到2015年向所有需要者提供生殖健康服务；到2015年实施国家可持续发展战略，从而到2015年改变环境资源受破坏的状况。
　　减少贫困始终是人类追求的社会正义、社会公正、社会平等的伟大理想。然而直到21世纪，贫困仍在世界很多地方普遍存在。尽管人类财富积累成倍增加（根据OECD经济学家麦迪森按1990年美元比值计算，2001年全球GDP是1950年的6.9倍），科技进步日新月异，却未能使所有国家，特别是发展中国家普遍受益。南北差距日益加大（根据麦迪森计算，1950年西方国家与其他国家的人均GDP相对差距为5.2倍，到2001年时扩大为6.8倍，其中西方国家与非洲国家的相对差距从6.6倍扩大为16.2倍），尽管20世纪90年代（指1990—1999年期间）全球贫困人口减少了1.23亿，但是1999年仍有11.69亿每日支出不足1美元，占世界总人口的23.2％，仍有28.02亿每日支出不足2美元，占世界总人口的57.5％。人类消除贫困的任务仍然任重而道远。尽管各国在联合国千年首脑会议上确立了第一阶段任务，但是贫困现象不断加剧，贫富悬殊不断扩大，直接威胁世界各国的平等、稳定和持续发展。人类仍面临实现千年首脑会议的巨大挑战。《宣言》进一步强调，消除贫困仍然是当今世界、特别是发展中国家的迫切要求。
　　二、中国对人类发展、减少贫困作出了巨大贡献
过去20多年，中国在消除贫困方面作出了巨大的努力，也取得了世界瞩目的伟大成就。按中国官方确定的国家贫困线统计，农村贫困人口从1978年的2.5亿下降至2002年的2820万人；农村贫困人口比例从31.6％下降为3.5％。即使考虑到还有低收入农民人口5825万人，农村贫困人口总计8645万人，而贫困人口占农村总人口比例为11.0％。根据世界银行规定的国际贫困线，即每人每天支出不足1美元计算，中国贫困人口数从1981年的4.9亿下降到2002年的8800万；贫困人口占总人口比例从49％下降为6.9％。无论采取哪个标准，中国贫困人口数量都急剧减少，贫困人口比例明显下降。
　　这是中国对全人类发展和减少贫困的贡献。根据联合国开发计划署最新报告，1990年以来，以中国为代表的东亚和太平洋地区几乎把绝对贫困人口减少了一半，而且在其他“千年发展目标”上也取得了重大进步。根据世界银行最新统计，在1990—1999年期间，全球（不包括中国）人均每天支出不足1美元的贫困人口减少了1.23亿，而中国减少了1.51亿，已经减少了40％。如果不包括中国，全球过去10年贫困人口则增加了2800万。同期全球人均每日支出不足2美元的贫困人口增加了9000万，而中国减少了1.91亿，已经减少了23％，如果不包括中国，全球则增加2.81亿。正如世界银行行长沃尔芬森2002年5月29日在北京大学讲演中所言，中国在减贫方面取得了举世无双的成就，中国应该引以为自豪。
　　（待续，作者为清华大学教授）