加强基层党的作风建设 维护好人民群众的切身利益

第2版(国内要闻)
专栏：

加强基层党的作风建设 维护好人民群众的切身利益
吴官正
　　当前，全党全国正在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。学习贯彻“三个代表”重要思想，必须坚持立党为公、执政为民这个本质要求，认真抓好党的作风建设，维护好人民群众的切身利益，密切党同人民群众的血肉联系。
　　一、党的作风关系党的生死存亡
　　我们党是全心全意为人民服务的好党。党的先进性既体现在正确的路线方针政策上，又体现在党组织和党员干部的优良作风上。当年延安整风，就是整顿学风、文风和党风。毛泽东同志说，“学风和文风也都是党的作风，都是党风”。党的七大确立了理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评三大作风。1978年底，党的十一届三中全会恢复建立了中央纪律检查委员会。在纪委究竟抓什么的问题上，邓小平同志明确指出：“主要任务就是协助中央和各地党委搞好党风。”后来，他又强调“我赞成陈云同志讲的，执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”。党的十四大以来，江泽民同志多次阐述党风建设问题，强调“党的作风状况，关系党的生死存亡，关系国家的前途命运”，并对党风建设的指导方针、根本任务、途径方法做了全面论述。优良的党风，是我们党区别于其他政党的显著标志，是党不断从胜利走向胜利的力量所在。
　　党风建设的核心是密切党同人民群众的血肉联系。党的十六大报告指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”这是我们党对执政规律的深刻认识。早在建国前夕，毛泽东同志就提出进城后我们是做官当老爷、还是继续做人民公仆的问题。他告诫全党要牢记“两个务必”，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。邓小平同志指出，要把人民拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应，作为指导党的一切工作的标准。江泽民同志集中全党智慧提出的“三个代表”重要思想，其本质就是立党为公、执政为民。胡锦涛同志在“七一”讲话中，强调各级领导干部要把立党为公、执政为民的要求落实到思想和行动中，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。各级党组织要坚持不懈地加强党的作风建设，使党的作风有新的明显进步，使党群关系和干群关系有新的明显改善。这是开创社会主义现代化建设新局面的必然要求，是我们党永远立于不败之地的重要保证。
　　二、要高度重视基层干部队伍的作风建设党的基层干部处在改革开放和经济建设的第一线，天天接触群众。他们的作风如何，直接关系党的路线方针政策的落实，直接影响党在人民群众中的形象。长期以来，广大基层干部吃苦耐劳，扎实工作，为推进改革、促进发展和维护稳定作出了重要贡献。比如，近年来，为了保护人民群众的生命财产安全，全国有数万名民警因公负伤，数千名民警光荣牺牲。在今年抗击非典斗争中，广大基层干部和医务工作者表现出了高尚的道德情操，为取得抗击非典的阶段性重大胜利作出了突出贡献。基层干部队伍的主流是好的，对他们必须给予充分肯定。
　　但我们也要看到，一些基层干部还存在这样那样的问题。有的大吃大喝，铺张浪费；有的工作简单粗暴，强迫命令；有的搞形式主义，虚报浮夸；有的执法不严，办事不公，吃拿卡要，甚至刁难群众，以权谋私。近两年，有关部门受理的检举控告中，绝大多数反映的是基层党员干部的问题。一些地方，集体上访、越级上访增加，也与一些基层干部作风不扎实、工作不到位有关。
　　基层干部作风的好坏，关系基层政权的稳固。“基础不牢，地动山摇”。各级党委、纪委要高度重视加强党的基层作风建设，切实纠正侵害群众利益的不正之风，密切党群干群关系，巩固党的执政基础。
　　三、要实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益加强基层党的作风建设，要以“三个代表”重要思想为指导，按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，着力解决基层党员干部作风方面存在的突出问题，牢固树立群众观点，使干部经常受教育，使群众长期得实惠。
　　要对群众有深厚的感情，做到爱民、为民、富民、安民。这是党员干部应有的政治立场，也是应有的道德品质。在我国历史上，凡是为老百姓做过一些好事的官吏，都为人们所称颂。比如李冰父子治水，修建都江堰工程；西门豹治邺，为民除害；包拯秉公执法，惩恶扬善。这些脍炙人口的故事，为老百姓代代相传。郑板桥的诗句“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，范仲淹的“居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君”，都体现出他们体察百姓疾苦、忧国忧民的情怀。我们共产党人与封建士大夫有着本质的不同，理应比他们做得更好。焦裕禄、孔繁森、郑培民等一大批党的好干部，之所以得到人民群众的爱戴，就在于他们对党无限忠诚，对人民无限深情。广大基层干部一定要加强学习，加强道德修养，提高精神境界，增强同人民群众的感情，自觉做到爱民、为民、富民、安民，做到为民尽责、为国竭力、为党分忧。
　　要关心群众疾苦，切实解决群众生产生活中的实际困难。坚持立党为公、执政为民，必须重视解决人民群众最现实、最关心的实际困难。现在，全国农村贫困人口主要集中在中、西部地区；需要再就业的人员，西部地区也占有较大比例。这些人家庭负担重，生活困难。广大基层干部要深入到困难大、生活苦、基础差的地方去，关心群众疾苦，倾听群众呼声，切实把中央关于脱贫解困的政策措施落到实处，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事。凡是涉及群众切身利益的事情，都要充分听取群众意见，不准搞强迫命令。要量入为出，勤俭节约，坚决反对搞华而不实的“形象工程”、“政绩工程”，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风，使群众不断从经济社会发展中得到更多的实惠。
　　要妥善处理新形势下的利益关系和矛盾纠纷，认真做好群众来信来访工作。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。做好新形势下的群众工作，妥善处理各种利益关系和矛盾纠纷，是基层干部越来越重要的职责。近年来，中央纪委信访室受理的群众信访举报中，直接涉及群众利益、要求有关部门裁决的比较多，其中多数是反映司法、行政执法以及城市房屋拆迁、农村征地、劳动纠纷等方面的问题。群众利益无小事。各级组织和党员干部要加强思想政治工作，正确运用经济、行政和法律等手段，认真负责地处理好人民群众反映的问题，做到件件办理有着落，事事落实有回音。对一些确实难以解决甚至不合理的要求，也要努力做好思想工作，稳定群众情绪，认真把矛盾化解在基层。
　　要加强基层站所的党风廉政建设。派出所、工商所、税务所、电管所等，是直接为群众服务的窗口，与群众的利益息息相关。在一些基层站所，存在着吃拿卡要、乱收费乱罚款以及越权失职、行政不当等问题。因此，必须进一步加强基层站所的党风廉政建设。一要严格自律，廉洁奉公，绝不能与民争利，侵占群众利益；二要勤政为民，排忧解难，绝不能推诿拖拉，敷衍塞责；三要公正司法，严格执法，绝不能徇私舞弊，滥用职权。要进一步推广和完善集中办公、一站式服务等做法，更好地为群众办事。
　　要扩大基层民主，发挥群众监督作用。要加强基层民主政治建设，健全基层自治组织和民主管理制度，保证群众依法行使民主权利，实行民主监督。要进一步完善乡（镇）和县级政务公开。坚持和完善乡村集体企业厂务公开。医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用事业单位也要实行办事公开制度。要进一步推行村务公开、民主管理，凡是涉及农民切身利益的问题，如土地征用与补偿、农村税费改革、退耕还林还草、对农业和农民的直接补贴和村级财务等，一定要坚持公开，让村民知情。对于那些搞不公开、假公开以及继续“暗箱操作”的，要严肃处理。要进一步开展村民或村民代表评议党员、干部制度，民主评议行风制度等，发挥群众监督和舆论监督的作用。
　　好的作风是抓出来的，更是带出来的。各级领导机关、领导班子、领导干部在党的作风建设中，一定要发挥表率作用，牢固树立公仆意识、服务意识、群众意识，以优良的作风为基层和群众服务，为下级机关和基层干部作出榜样。
　　十六大党章规定，各级纪委“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”。各级纪委要在党委的领导下，定期分析本地区本部门党风建设的情况，出主意、提建议，当好党委的参谋助手。针对基层干部作风建设中存在的突出问题，制定明确的道德规范，严肃查处侵害群众切身利益的违纪违法案件。既要认真抓好廉政建设，也要大力加强勤政建设。
　　我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，进一步加强和改进党的作风建设，在全党全社会树立健康向上的良好风气，切实维护好人民群众的根本利益。（这是吴官正同志2003年9月12日至16日在青海省考察基层党的作风建设时的讲话摘要）