俄罗斯不甘充当“配角”

第13版(国际周刊)
专栏：

俄罗斯不甘充当“配角”
本报记者 马剑
　　近来，伊拉克国内的安全局势逐渐恶化，美英在伊拉克管理上麻烦不断。无奈之下，美国开始寻求联合国的支援，这让俄罗斯重新看到了希望。俄罗斯总统普京表示，俄愿意在伊拉克的战后稳定与重建过程中发挥自己的作用。
　　9月10日，俄罗斯同法德两国一道分别向安理会成员散发了要求对美国有关伊拉克问题新提案进行修改的草案，提议由联合国主导伊拉克的政治进程，并对美要求组建的多国部队在伊的驻扎期限作出明确限制。
　　由于一直对美出兵伊拉克持反对态度，俄罗斯在战前曾多次表示不会向伊拉克派兵。而此番俄罗斯不仅暗示将派兵，甚至还提出了派兵的具体建议：将多国部队驻扎期暂定为一年；一年后，安理会可视情况延长。俄修正案还规定，多国部队将在联合国秘书长安南提出伊拉克不再需要外国部队的报告后撤出。有分析认为，俄罗斯希望借此举扩大自己在伊拉克战后重建问题上的影响力。
　　俄罗斯在伊拉克有着重要的传统经济利益。苏联时代，伊拉克就是苏联在中东的重要政治盟友，双边经济合作十分密切。苏联解体后，这一关系得到了进一步延续。俄罗斯最大的石油公司——卢克石油公司还曾获得了开采伊拉克油田的合同，价值高达37亿美元。在美国攻打伊拉克之前，俄罗斯公司无疑是俄伊贸易中最大的受益者。俄伊两国在各领域的密切联系，使俄罗斯成为对伊拉克影响力最大的国家之一。
　　让俄罗斯感到恼火的是，在伊拉克战争结束之前，美国便制定了由其主导的伊拉克战后统治的方针，扶植起了一个伊拉克临时管理委员会，将伊拉克完全置于自己的掌控之下。临时管理委员会成立后表示，不承认伊拉克所拖欠俄罗斯的约80亿美元的债务。美国也建议俄罗斯考虑冲销伊拉克债务的问题。这样一来，俄罗斯不仅将在经济上蒙受巨大损失，而且在伊拉克重建问题上也面临被排挤“出局”的尴尬局面。
　　随着美国在伊重建问题上开始寻求联合国的支援，俄罗斯又重新看到了希望。俄国防部长谢尔盖·伊万诺夫明确表示，他“不否认也不排除”在联合国主导下俄向伊拉克派遣维和部队的可能性。这些言论暗示，俄罗斯为扭转在伊拉克问题上的被动局面，做出了战略调整，打算向伊拉克派兵。
　　考虑到俄罗斯如今的实力尚无法单独和美英抗衡，联合国是俄罗斯施加国际影响最理想的组织。可以想见，俄罗斯下一步仍将继续与法国和德国一起，力图扩大联合国在伊拉克问题上的核心作用。俄罗斯副外长费多托夫日前发表谈话指出，联合国安理会应该通过扩大联合国参与伊拉克战后重建事务和确保联合国在伊战后重建进程中发挥中心协调作用的新决议。费多托夫认为，联合国主导的驻伊拉克多国维和部队应统一指挥，并向联合国安理会汇报工作。多国维和部队的使命应同伊拉克战后重建工作的政治目标明确挂钩，并确保伊拉克战后重建工作能够尽快得到落实。
　　如此一来，如果联合国发挥作用，俄罗斯可以利用安理会常任理事国的地位，对伊战后重建产生重要影响。