美国主导重建难上加难

第13版(国际周刊)
专栏：

美国主导重建难上加难
本报驻美国记者 任毓骏
　　美国总统布什9月7日发表有关伊拉克问题的电视讲话后，《纽约时报》8日在头版发表措辞严厉的文章，谴责政府4个月前判断失误，过于乐观。文章指出，“上个月联合国驻伊拉克办事处大楼被炸以及其他事件，只不过强化了人们的一种感觉：总统将被迫再次调整战后伊拉克政策。”
　　实际上，美国已经不是第一次调整伊拉克战后重建政策。早在伊拉克主要战事结束之前，美国就强调，在伊拉克战后重建中，是美国而不是联合国要起“主导作用”。美国总统国家安全事务助理赖斯声称，“解放伊拉克的是美国，美国提出这样的要求是理所当然的”。
　　然而，战后4个月来，伊拉克重建的形势并未出现好转。首先是治安形势日益恶化，重大事件不断发生，造成民众大量伤亡，美军也自身难保。在政治重建方面，伊成立了临时管理委员会，后来又过渡到临时政府，但仍未能在伊内政与外交方面发挥作用。在经济重建方面，伊拉克的石油生产尚未完全恢复，人民生活水平更是低于战前。而一些基础设施的工程项目招标，又大多落入与美国政府有关的公司手中，引起国际社会的不满。
　　目前，美国在伊拉克主导的重建工作已是进退维谷，不得不向联合国求援。美国国务卿鲍威尔日前在日内瓦会见联合国秘书长安南以及安理会其他四个常任理事国的代表，游说他们支持美国就伊问题提出的新决议草案。作为联合国常任理事国的法国、俄罗斯以及德国对于批准任何有关伊问题的联合国新决议都持保留态度，因为这些国家都曾反对伊拉克战争，而新的联合国决议则意味着对美英发动的伊拉克战争的认可。它们还坚持认为，联合国的任何参与都应当是赋予这个国际机构真正的权力，而不能是为美国主宰的行动“贴上一个联合国的标签”。布什还给印度总理瓦杰帕伊和巴基斯坦总统穆沙拉夫打电话，希望两国向伊拉克派兵。而印巴的态度仍然是，如果有联合国授权，才会重新考虑向伊拉克派遣军队的可能性。看来，美国要想在安理会顺利通过新决议和争取更多国家派兵都还有一定难度。
　　美军在伊拉克的巨额军费和重建费用已引起美国纳税人的严重关注。14万多的驻伊美军战后每月需军费约40亿美元，布什已要求国会增加拨款870亿美元支持伊拉克的战后重建工作。这将使明年美国政府的财政赤字高达5000亿美元。一些国会议员和广大民众近日不断批评和质疑布什政府的伊拉克政策，他们怀疑在伊拉克投入如此多的人力、物力和财力到底值不值。
　　有评论认为，美国对伊拉克发动战争和进行战后重建都是没有先例可循的。一个社会制度、宗教信仰、历史背景、民族结构完全不同的国家使用军事暴力推翻了另一个国家的政府，打碎了国家机器，实现了军事占领。然后，不是尊重这个国家的历史传统和人民意愿，而是按照占领国的意志，建立一个西方式的所谓“自由、民主的国家”。这好比是对血型不同的人强行输血，其后果是不堪设想的。如果美国仍不尊重伊拉克人民的意愿，一意孤行“外科手术式”的重建，投入再多的人力、物力和财力，花费再多的时间，也只能适得其反，事与愿违。