河南乡镇煤矿　矿长合格率不足一半的警示

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

河南乡镇煤矿
　矿长合格率不足一半的警示
本报记者 李杰 王明浩
　　河南省8000多名乡镇煤矿矿长中，90％以上昨天还是农民，今天就是矿长，转变的条件只有一个——有钱。现在，这个条件行不通了。河南省首次对煤矿矿长资格进行年审考试。结果让人震惊。
　　摆在记者面前的是一份令人触目惊心的成绩单——从去年12月到今年7月，河南省首次对煤矿矿长资格进行年审，全省9167名矿长参加年审考试，国有重点煤矿矿长合格率为90％，国有地方煤矿矿长合格率仅达63％，而乡镇煤矿的8512名“五职”矿长（指矿长和分管安全、生产、技术、机电的副矿长）合格率仅为49％！成绩最差的居然只有几分！
　　年审考试“动真格”——
　　煤矿矿长在考卷面前露出“庐山真面目”：部分矿长成绩只有几分、十几分，个别矿长连最基本的安全知识都不懂
　　“起初，我们以为还是过去那种‘大呼隆’——交点钱，随便培训培训，考试时抄一抄，再发个证就结了。”洛阳市新安县太平煤矿机电副矿长常从伟这样以为。与他一样，参加年审的9167名“五职”矿长起初都是这种“思维定式”。
　　但从走进课堂的那一刻起，矿长们就发现他们的“如意算盘”落空了——上课有专家授课，有专门教材；课堂纪律极其严格；老师还提前声明：考前不划范围。
　　最要命的是考试。
　　根据煤矿性质，国有重点、地方国有及乡镇煤矿被分为三大类分批集中审验，并按矿长和副矿长的职责分工分为5个类型分别闭卷考试。为避免相互之间“通风报信”，5个类型又各出A、B、C、D、E五种考卷。这样一来，三大类共计75套考卷，摞起来足足有半尺厚！
　　记者手头有一份“河南省煤矿矿长资格年审统一试卷·乡镇煤矿安全副矿长试题（C）”。题型有填空、选择、判断、简答。前三类客观题居多，如：什么是煤矿“一通三防”（填空题），风量的自然分配原则是风阻越大分配的风量越多（判断题）；试题也有很强的实践性，如：碰到“开放性创伤”应如何处理（选择题），井下放炮时可使用煤粉、碎碴作炮眼封泥，但不能使用其他可燃性材料作炮眼封泥（判断题）。这三类考题中，考察对应急情况处理的占40％多。简答题则是清一色的主观题。
　　参加考试，矿长们必须携带本人身份证、准考证和矿长资格证原件，缺一不可。考场实行单人单桌，严禁交头接耳。考场上，如坐针毡的矿长们想到了一个字——“抄”。纸片刚从兜里摸出来，就被逮个正着。对不起，收缴！卷面上还注明：“扣20分”。
　　煤矿矿长们终于露出了“庐山真面目”：国有重点煤矿矿长素质普遍较高，合格率达90.1％；国有地方煤矿有361名“五职”矿长参加年审，合格率为63％；而乡镇煤矿矿长中，部分矿长成绩只有几分、十几分，个别矿长连最基本的安全知识都不懂。
　　年审成为素质大检阅——
　　及时唤醒安全意识；各大煤矿集团对各类矿长“知根知底”，引发了对自身问题的反思和修正。年审在业界引起一系列连锁反应
　　荥阳市贾峪镇兴华煤矿矿长王新友过去是个“大老粗”，脑子里就装着6个字：“多出煤，出好煤”，但他抓不到点子上，还老出事。为啥？因为用的是土办法，遇到情况“拍脑门”。通过系统培训，他深深地认识到：“要搞好安全生产，首先要去掉‘重生产，轻安全’的错误观念。要学会‘向科学要生产力’。”这位年审得了85分的乡镇矿长，新近投入100多万元上了一套瓦斯监控设备。以往靠经验防瓦斯、总是提心吊胆的他，如今站在井上就能知道井下的瓦斯情况。一旦瓦斯超限，监控设备还会报警并自动断电。今年，兴华煤矿年产量预计可实现12万吨，而往年不过9万吨左右。王新友笑呵呵地说，年审很有必要啊，咱平时没时间翻书，现在专门找时间充电，增强了安全意识，搞好了安全生产，不但不会吃亏，保管“以后能赚更多”！
　　偃师市管茅煤矿生产副矿长李联盟年审只考了11分，感到“很丢人”，“只要有人提起这档子事，就想找个地缝钻进去”。尽管没考好，但他表示自己通过年审，“临时抱佛脚”也学到一些东西。今后，自己要少喝酒，少打牌，扎实学习，尽快拿到矿长资格证。
　　通过年审，各大煤矿集团对各类矿长“知根知底”，并引发了对自身一系列问题的反思和修正——与国有重点煤矿集团相比，平煤集团年审合格率相对较低，为85.1％。总经理聂光国在该数字下面重重做了个记号，然后指示安监局局长张富友“彻底查查”：平煤为啥不如人家？集团公司安全生产到底怎样？并让安监部门尽快制定出整改方案；年审中发现，郑煤集团某安全副矿长不知井下急救的“三先三后”。董事长李国安获悉后举一反三，要所有年审不及格的矿长限期找出原因，该学习的重新学习，该整顿的坚决整顿。
　　此次煤矿矿长资格年审如同重石击水，在业界引起一系列连锁反应：永煤集团申请多要了几十套卷子，要求安全、生产等业务科室的处长们都参加考试；济源要求全市煤矿业务科室人员全部参加考试，仔细审视一下“自己的综合素质究竟在什么档次”。
　　让蛮干者成为管理行家——
　　连续3年的年审和强化培训，将杜绝“外行办矿”，促使煤矿安全状况和管理水平发生质变
　　就在年审进行期间，5月24日，安阳市龙安区安利煤矿发生特大透水事故，造成15人死亡，直接经济损失116万元。事故调查认定，这是一起因煤矿负责人非法开采、违规操作造成的特大责任事故。
　　煤矿安全生产警钟再次被敲响！“这次年审看起来是早了，实际上却晚了。”省煤炭工业局安全处处长王连海深有感触地说，如果早一点搞，全省范围内的煤矿安全事故肯定将大大减少。
　　河南是产煤大省，有各类煤矿2000多座，其中省属煤矿54家、地方煤矿75家、煤炭产量和净调出量居全国第二位。近年来，由于煤矿负责人安全技术素质较低，煤矿现场管理混乱，安全事故时有发生，造成大量财产损失和人员伤亡。全省8000多名乡镇煤矿矿长中，90％以上昨天还是农民，今天就是矿长。成为矿长的条件只有一个——有钱。且过去没有矿长资格认证制度，只要不发生大事故，年审时到主管部门盖个章就算过关了。由于素质低下，矿长们安全意识淡薄，“经验主义”的错误屡屡发生，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律更是家常便饭。
　　省煤炭工业局局长李恩东说，“我们通过年审，摸清煤矿负责人的‘安全弦’到底绷得有多紧，全面掌握其知识结构、年龄结构和业务能力，可以更有针对性地指导全省煤矿的安全生产。”
　　省煤炭工业局主管安全生产的副局长张国辉说：“从年审暴露出来的问题出发，我们将尽快建立起煤矿负责人的分类档案库。对年审考试不合格者，分专业再培训，合格后才给办理矿长资格证。通过连续3年的年审考试和培训，促使‘五职’矿长实现从外行转为内行、从想当然冒险蛮干提升为管理煤矿的行家里手。”
　　河南省煤炭行业定下“两步走”战略：到2004年，所有矿长必须达到高中以上文化程度，年龄在60岁以下；到2006年，其他“四职”矿长也要达到这一标准，在全省范围内彻底杜绝“外行办矿”。