发展小城镇应注意的一些问题

第8版(专页)
专栏：

发展小城镇应注意的一些问题
　　将国外通行的城市化提法改为城镇化，其目的就在于要重视小城镇的建设。这几年，各地在发展小城镇建设中积累了不少经验，但也有教训。从实际工作来看，必须注意以下几个问题：
一是要合理布局、科学规划。要根据辖区内的人口分布、一父通状况、产业特点和市场前景等，对小城镇进行科学布局和规划，防止乡乡建镇或“骑着马路”建镇以及“村村象城镇，镇镇像农村”的现象。
二是要突出重点、规模适度。要优先将一部分基础较好的县城镇和中心镇建设成为规模适度、规划科学、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。规模要注重实效，防止不切实际，盲目攀比。
三是要深化改革，创新机制，要按照市场经济的办法，吸引企业、个人及外商以多种方式参与小城镇教育、文化、卫生等公益事业的建设，走出一条在政府引导下依靠社会资金建设小城镇的路子。同时要探索适合小城镇特点的新型城镇管理体制，防止“新城镇、旧体制气”。
四是要节约土地、保护环境。小城镇建设要集中用地、集约用地和保护耕地。
五是要培植充满生机活力的小城镇经济。小城镇要有产业关联度大的主导产业、优势行业、规模企业和名牌产品。如果没有产业基础，农民到小城镇就只能“居住”，不能“乐业”。
六是要吸引乡镇企业向城镇集中。（刘文）