条例实施达到预期目的

第15版(教科文专页)
专栏：

条例实施达到预期目的
国务院法制办教科司司长 史敏
　　《医疗事故处理条例》是全社会非常关注的一个条例，贯彻执行一年来，还是达到了我们的预期目的。1987年颁布了《医疗事故处理办法》，由于社会发展和社会法制逐步健全，大家的法制意识逐渐增强了，所以该办法已不适应新的发展形势。在这种情况之下，我们制定并颁布了《医疗事故处理条例》，条例的指导思想就是要正确的处理医疗事故，能够保护医患双方的合法权益，来维护医疗的安全，并且要促进医学科学的发展。我们的处理原则：一是公开、公平、及时、便利，二是实事求是的科学态度。我们要做到事实清楚，定性准确，责任明确，处理恰当。和1987年的办法相比，条例有比较大的变化：第一，医疗事故突出重在预防，要保护医患双方的合法权益。条例对于患者更多是民事有什么权利，可能很多医院会疑惑地说，看了半天都是患者的权利，医院的权利在哪儿？我们认为医院应当搞预防的预案，防备医院发生事故之后怎样处理，从这个角度说明医院怎样做、怎样采取预防措施来维护自己的权利，如果做到了这些就保护了医院的权利。怎么样保护医院的权利、怎么样保护患者的权利，就是平衡和保护双方的权益。
　　第二，明确医疗事故发生赔偿纠纷之后，应当怎样来解决争议的途径。我们以前的途径更多是先从行政方面进行处理，之后才可以到法院诉讼，实际上是对诉权的限制，现在先是双方当事人协商解决，协商解决的协议书要报卫生行政部门，也可以通过行政部门去调解和处理，卫生行政部门处理决定也要报上面监督。再一个就是到法院。如果先到行政部门要求处理，同时到法院处理的话，这样行政这块终止，基本按这样的思路来处理，大家可以选择。
　　第三，对于医疗事故的范围、内容扩大了，将原来办法中的三级医疗事故分为四级，也就是把过去的所谓医疗差错作为第四级。
　　第四，将行政处理、技术鉴定、专业的医疗事故鉴定分开。
　　对于条例有没有缺陷的疑问，我觉得是有。因为任何的立法，只能是适度超前，不可能预测得太准，所以就需要我们跟踪、听反馈的意见。我今天来参加这个会议，就是想听听医院的反映，想知道这个条例出台以后，是产生了积极的意义，还是相反的结果，不管是哪一种，我们立法部门都要不断的跟踪。（附图片）